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魯政發〔2017〕33号

各市人(rén)民政府，各縣(市、區(qū))人(rén)民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大(dà)企業，各高(gāo)等院校：

現将《山東省“十三五”教育事業發展規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。

山東省“十三五”教育事業發展規劃

爲深入實施科教興魯、人(rén)才強省和(hé)創新驅動發展戰略，加快(kuài)推進教育現代化(huà)進程，爲經濟文化(huà)強省建設提供更強大(dà)的(de)人(rén)才支撐、智力支持和(hé)知識服務，根據山東省國民經濟和(hé)社會發展第十三個(gè)五年規劃綱要和(hé)山東省中長(cháng)期教育改革和(hé)發展規劃綱要(2011—2020年)，制定本規劃。

一、發展基礎和(hé)面臨形勢

(一)發展基礎。“十二五”時(shí)期是我省教育改革發展取得(de)顯著成效的(de)五年。面對(duì)經濟發展新形勢和(hé)人(rén)民群衆新需求，我省認真貫徹中央決策部署，全面落實國家、省中長(cháng)期教育規劃綱要，彙聚各方力量，深化(huà)改革發展，精準施策，提升質量，促進公平，教育綜合實力實現新跨越，整體水(shuǐ)平邁上新台階。

各級各類教育協調發展。教育普及程度進一步**，2015年，學前教育三年毛入園率達到81.97%，小學學齡兒(ér)童淨入學率達到99.99%，義務教育鞏固率達到97%，高(gāo)中階段教育毛入學率達到97.36%，高(gāo)等教育毛入學率達到48.06%。全省93個(gè)縣(市、區(qū))通(tōng)過“全國義務教育發展基本均衡縣”評估認定。繼續教育穩步發展。教育公共服務體系進一步完善，爲建設學習(xí)型社會奠定了(le)堅實基礎。

教育改革取得(de)重大(dà)突破。确立并積極推進“3+1”綜合改革，基礎教育綜合改革全面實施，現代職業教育體系基本形成，高(gāo)等教育綜合改革逐步深化(huà)，考試招生制度改革穩妥推進，教育改革發展迸發出蓬勃生機和(hé)活力。以政府辦學爲主體、社會各界共同參與、公辦與民辦學校共同發展的(de)格局基本形成。

教育保障能力明(míng)顯增強。教育經費投入不斷加大(dà)，“十二五”期間，全省公共财政教育支出7186.84億元，年均增長(cháng)16.71%。2015年财政性教育經費占教育總經費的(de)84.08%，比2010年增長(cháng)6.84%。學校基礎設施進一步完善。教師隊伍建設不斷增強。教育信息化(huà)和(hé)對(duì)外開放水(shuǐ)平進一步**。家庭經濟困難學生資助政策體系更加健全。

依法治教紮實推進。省政府成立教育督導委員(yuán)會，出台《山東省對(duì)違規從事普通(tōng)中小學辦學行爲責任追究辦法》《山東省學前教育規定》《山東省校車**管理(lǐ)辦法》。深化(huà)行政審批制度改革，取消非行政許可(kě)審批，精簡行政審批事項，推行行政權力清單制度、責任清單制度。全面完成102所公辦普通(tōng)高(gāo)校章(zhāng)程建設任務，啓動中小學章(zhāng)程建設。創建省級依法治校示範校583所。

教育服務能力顯著提升。“十二五”期間，全省普通(tōng)高(gāo)等教育培養本科及以上畢業生115.05萬人(rén)，職業教育平均每年爲社會培養近90萬名技術技能人(rén)才、培訓上百萬名城(chéng)鄉勞動力，爲經濟社會發展提供了(le)有力的(de)人(rén)才和(hé)智力支撐。高(gāo)校創新能力明(míng)顯增強，優勢特色學科建設成效顯著，科技服務水(shuǐ)平進一步提升，産學研結合更加緊密，科研成果轉化(huà)率和(hé)科技貢獻率大(dà)幅**，爲我省經濟轉型發展、創新驅動發展做(zuò)出了(le)積極貢獻。

(二)面臨形勢。“十三五”時(shí)期是我省在全面建成小康社會進程中走在前列的(de)決勝階段，也(yě)是完成國家、省中長(cháng)期教育規劃綱要目标的(de)攻堅時(shí)期，教育改革發展面臨著(zhe)前所未有的(de)新形勢、新任務和(hé)新要求，實現教育現代化(huà)任務艱巨。

從山東全局看，未來(lái)五年我省要實現在全面建成小康社會進程中走在前列的(de)宏偉目标，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，亟需優先發展教育，構建現代教育體系，提升教育競争力。同時(shí)，我省經濟社會發展對(duì)教育提出了(le)新要求：調整優化(huà)經濟結構，深化(huà)供給側結構性改革，發展新興産業，形成新的(de)發展模式，加快(kuài)新舊(jiù)發展動力轉換需要通(tōng)過創新發展教育，優化(huà)人(rén)才結構，**勞動者素質，提供人(rén)才支持和(hé)智力保障；新型城(chéng)鎮化(huà)建設、人(rén)口生育政策調整、人(rén)口老齡化(huà)速度加快(kuài)，對(duì)我省教育供給提出新的(de)要求；人(rén)民群衆對(duì)高(gāo)質量、多(duō)元化(huà)教育的(de)需求日益增長(cháng)，促進人(rén)的(de)全面發展與個(gè)性發展已成爲新時(shí)期教育發展的(de)重要目标；中共中央、國務院和(hé)省委、省政府關于堅決打赢脫貧攻堅戰的(de)新決策新部署新要求，迫切需要創新教育扶貧新思路新辦法，進一步促進教育公平；建設社會主義核心價值體系，滿足人(rén)民精神文化(huà)需求，迫切需要發揮教育的(de)文化(huà)傳承創新作用(yòng)，增強文化(huà)軟實力和(hé)影(yǐng)響力。

從教育領域看，當今國際和(hé)國内教育正經曆著(zhe)革命性變化(huà)，教育理(lǐ)念、内容、方法和(hé)模式不斷更新，現代信息技術、互聯網正促使學校形态、學習(xí)方式和(hé)組織方式發生深刻變革。我省教育發展雖然取得(de)了(le)顯著成就，但還(hái)面臨一些深層次矛盾和(hé)問題：優質教育資源供給與人(rén)民群衆需求之間的(de)矛盾仍然突出，教育治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)程度需要進一步**，社會力量參與辦學存在體制機制障礙，教師數量不足且結構不夠合理(lǐ)，教育投入不能滿足教育改革和(hé)發展需要，教育整體發展水(shuǐ)平與國内先進省市相比還(hái)有差距。同時(shí)，各級各類教育發展問題仍然突出，基礎教育城(chéng)鄉、區(qū)域、校際間發展不均衡，教育公平程度有待**；職業教育産教融合、校企合作的(de)體制機制亟待完善；高(gāo)等教育結構不夠合理(lǐ)，特色不夠鮮明(míng)，高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學和(hé)學科缺乏，人(rén)才培養不能完全适應經濟社會發展的(de)需要，服務經濟社會發展的(de)水(shuǐ)平不高(gāo)；終身學習(xí)體系還(hái)不完善，人(rén)力資源開發水(shuǐ)平有待提升。

未來(lái)五年，我省教育處于難得(de)的(de)發展機遇期，但也(yě)面臨著(zhe)嚴峻挑戰和(hé)新的(de)發展要求，必須保持清醒認識，尊重規律，堅持目标導向和(hé)問題導向，從省情實際出發，以新的(de)發展理(lǐ)念爲引領，牢牢把握“走在前列”的(de)目标定位，提升發展标杆，提升工作标準，提升精神境界，以創新發展增強教育活力，以協調發展優化(huà)教育結構，以綠(lǜ)色發展引領教育風尚，以開放發展拓展教育資源，以共享發展促進教育公平，不斷推動教育發展水(shuǐ)平邁上新台階。

二、指導思想和(hé)主要目标

(一)指導思想。全面貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，認真落實省委、省政府決策部署，牢固樹立和(hé)貫徹落實創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享發展理(lǐ)念，全面貫徹黨的(de)教育方針，以促進公平、**質量爲主線，以改革創新爲動力，以依法治教爲保障，加快(kuài)推進教育現代化(huà)，更好地滿足人(rén)民群衆對(duì)優質多(duō)樣教育資源日益增長(cháng)的(de)需求，實現山東由教育大(dà)省向教育強省的(de)戰略性轉變，爲推進創新驅動發展和(hé)全面建成小康社會作出更大(dà)貢獻。

堅持立德樹人(rén)，**教育質量。樹立科學的(de)質量觀，把立德樹人(rén)作爲教育的(de)根本任務。遵循教育規律和(hé)學生身心發展規律，全面加強社會主義核心價值觀教育，全面推進素質教育，促進學生德智體美(měi)全面發展。

堅持均衡發展，促進教育公平。強化(huà)政府提供教育公共服務的(de)職責，以标準化(huà)、均等化(huà)爲重要抓手，合理(lǐ)配置公共教育資源，提升教育保障水(shuǐ)平，加快(kuài)縮小城(chéng)鄉差距、區(qū)域差距和(hé)校際差距。

堅持需求導向，加快(kuài)結構調整。适應經濟社會發展需要，優化(huà)人(rén)才培養結構，服務和(hé)引領産業結構轉型升級。促進區(qū)域教育協調發展和(hé)不同類型教育協調發展，增強教育服務創新驅動發展和(hé)大(dà)衆就業創業能力。

堅持改革創新，激發辦學活力。把改革創新作爲推動教育現代化(huà)的(de)根本動力，全面推進教育領域綜合改革，準确把握各項改革的(de)關聯性，加快(kuài)轉變教育發展方式，著(zhe)力破解制約教育事業發展的(de)體制機制障礙。

堅持問題導向，實施重點突破。積極回應社會關切，聚焦影(yǐng)響全省教育發展的(de)突出問題，啓動實施一批教育重點工程和(hé)項目，堅持重點突破，整體推進。

堅持依法治教，保障健康發展。運用(yòng)法治思維和(hé)法治方式深化(huà)教育綜合改革。依法維護人(rén)民受教育權益，維護教育領域公平正義，保障教育秩序。

(二)主要目标。到2020年，全面完成山東省中長(cháng)期教育規劃綱要目标任務，使我省教育發展規模和(hé)綜合實力位居全國前列，教育現代化(huà)取得(de)重大(dà)進展，總體達到教育現代化(huà)指标體系要求，建成學習(xí)型社會和(hé)人(rén)力資源強省。

教育普及水(shuǐ)平全面**。學前教育三年毛入園率達到85%以上。義務教育淨入學率保持在99%以上，義務教育鞏固率達到98%。高(gāo)中階段教育毛入學率達到98%。現代職業教育體系基本完善。高(gāo)等教育毛入學率達到50%以上。主要勞動年齡人(rén)口平均受教育年限從10.5年**到12年。

基本公共教育服務體系更加完善。推進基本公共教育服務标準化(huà)、均等化(huà)，實現城(chéng)鄉、區(qū)域、校際間公共教育資源均衡配置。全面改善義務教育薄弱學校辦學條件，解決好中小學大(dà)班額問題。進城(chéng)務工人(rén)員(yuán)随遷子女(nǚ)平等接受義務教育。殘疾人(rén)受教育權利得(de)到充分(fēn)保障。家庭經濟困難學生資助體系更加健全。服務全民的(de)教育信息與資源共享平台更加完善。

教育質量顯著**。優質教育資源進一步增加，基本滿足人(rén)民群衆高(gāo)質量、多(duō)樣化(huà)的(de)教育需求。基礎教育優質均衡發展。建設一批一流大(dà)學和(hé)一流學科，培植一批高(gāo)水(shuǐ)平職業院校和(hé)特色骨幹專業。學生思想道德、核心素養、科學文化(huà)水(shuǐ)平和(hé)健康素質、公民意識全面**，創新精神、實踐能力和(hé)創業就業能力進一步增強。

教育綜合改革取得(de)新突破。“3+1”綜合改革全面深化(huà)、成效顯著。人(rén)才培養體制、辦學體制、教育管理(lǐ)和(hé)保障機制更加完善，形成科學合理(lǐ)的(de)質量評價和(hé)考試招生制度，教學内容和(hé)方法進一步優化(huà)，爲教育事業持續健康協調發展提供強大(dà)動力。

依法治教全面推進。形成系統完備、運行有效的(de)教育法規制度體系，大(dà)力推進管辦評分(fēn)離，構建政府、學校、社會間新型關系，現代學校制度基本形成。全面推進依法治校，落實學校辦學主體地位，健全學校自主發展、自我約束機制。教育督導制度進一步完善。

服務發展能力全面增強。教育結構适應經濟社會發展需求，科教融合、協同創新能力顯著增強，教育在創新驅動發展戰略中的(de)作用(yòng)更加凸顯，在文化(huà)建設中的(de)地位更加突出，引領社會風尚的(de)作用(yòng)得(de)到充分(fēn)發揮，全省人(rén)民思想道德和(hé)科學文化(huà)素質進一步**。

三、推進教育創新發展

堅持目标導向和(hé)問題導向，完善教育發展政策，破除制約教育科學發展的(de)體制機制障礙，促進教育公平，提升教育質量，推動教育協調發展，全面**教育現代化(huà)發展水(shuǐ)平。

(一)優質均衡發展基礎教育。全面推進基礎教育綜合改革，基本**中小學大(dà)班額，改善農村(cūn)薄弱學校辦學條件，發展普惠性學前教育，推動縣域校際資源均衡配置。深化(huà)課程教學改革，提升辦學質量，标本兼治減輕學生課業負擔，促進學生全面健康發展。1.全面**學前教育發展水(shuǐ)平。

加快(kuài)城(chéng)鄉幼兒(ér)園建設。各級政府要落實發展學前教育責任，将幼兒(ér)園建設納入城(chéng)鄉公共服務設施配套建設規劃和(hé)本地區(qū)教育專項規劃。實施學前教育三年行動計劃。科學規劃幼兒(ér)園布局，加大(dà)城(chéng)鎮居住區(qū)配套幼兒(ér)園和(hé)農村(cūn)普惠性幼兒(ér)園建設力度，鼓勵社會力量以多(duō)種形式舉辦民辦幼兒(ér)園，開展普惠性民辦幼兒(ér)園認定工作，通(tōng)過政府購(gòu)買服務等方式引導和(hé)支持民辦幼兒(ér)園提供普惠性服務。到2020年，建立起覆蓋城(chéng)鄉、布局合理(lǐ)、公益普惠的(de)學前教育公共服務體系。

提升幼兒(ér)園保教質量。遵循幼兒(ér)身心發展特點和(hé)規律，堅持保育與教育相結合。糾正學前教育“小學化(huà)”傾向。将遊戲作爲幼兒(ér)教育的(de)重要形式，促進兒(ér)童健康快(kuài)樂(yuè)成長(cháng)。關注幼兒(ér)學習(xí)與發展的(de)整體性，培養幼兒(ér)的(de)基本社會常識、團體意識及動手能力、自理(lǐ)能力等。充分(fēn)尊重幼兒(ér)發展個(gè)體差異，支持幼兒(ér)主動探索、合作交流和(hé)表達表現。設立省級學前教育改革與發展實驗區(qū)。

2.推進義務教育優質均衡發展。全面推進均衡發展。加快(kuài)城(chéng)鄉義務教育學校标準化(huà)建設。強化(huà)市、縣兩級政府責任，合理(lǐ)規劃城(chéng)鄉學校布局，逐步**中小學大(dà)班額問題，2018年年底前完成農村(cūn)義務教育學校“全面改薄”任務。構建小學與初中學段縱向銜接、相同學段學校間橫向協作的(de)辦學模式，實現學區(qū)内教師資源、課程建設、設施設備等統籌配置，推進優質資源共建共享。實現義務教育發展基本均衡縣全覆蓋，推進市域義務教育均衡發展。保障特殊群體受教育權利。

統籌推進優質發展。全面實施德育綜合改革，加強和(hé)改進體育美(měi)育工作。發揮山東素質教育優勢和(hé)特色，統籌各學段、各學科、各教育環節和(hé)教育資源、教育陣地，突出學**展核心素養培養。加強地方課程建設和(hé)校本課程開發，建立校内外結合的(de)實踐課程體系，創新教學方法。通(tōng)過名校辦分(fēn)校、委托管理(lǐ)、集團化(huà)辦學、學區(qū)制管理(lǐ)等途徑，促進優質教育資源的(de)輻射共享，大(dà)力提升鄉村(cūn)及薄弱地區(qū)義務教育質量。

3.提升高(gāo)中階段教育普及水(shuǐ)平和(hé)質量。**中等職業教育發展水(shuǐ)平。保持普通(tōng)高(gāo)中和(hé)中等職業教育招生規模大(dà)體相當。原則上在區(qū)域範圍内平均每30萬人(rén)口規劃建設1所中等職業學校。辦好縣級職教中心，發揮職業教育、繼續教育和(hé)社區(qū)教育的(de)綜合功能。推動中等職業學校辦出特色。

推動高(gāo)中多(duō)樣化(huà)發展。加強特色高(gāo)中建設，推動形成“一校一品”“一校多(duō)品”。探索綜合高(gāo)中建設，深化(huà)職普融合，增強應用(yòng)教學，培養具有紮實文化(huà)基礎知識和(hé)專業技能的(de)綜合性人(rén)才。鼓勵普通(tōng)高(gāo)中與高(gāo)等院校、科研院所實施聯合育人(rén)，對(duì)有專業興趣愛(ài)好和(hé)特長(cháng)的(de)普通(tōng)高(gāo)中學生進行個(gè)性化(huà)培養。

深化(huà)普通(tōng)高(gāo)中教學改革。調整學科課程結構，減少必修内容及學分(fēn)，增加選修内容及學分(fēn)。全面推行選課走班教學。探索因材施教分(fēn)層教學，滿足學生多(duō)樣化(huà)發展需求。推進普通(tōng)高(gāo)中學業水(shuǐ)平考試和(hé)綜合素質評價制度改革。利用(yòng)現代信息技術改進教學方式，**課堂教學效果。

(二)完善現代職業教育體系。堅持終身教育理(lǐ)念，推動建立中高(gāo)職及職普銜接、具有山東特色的(de)現代職業教育體系，拓寬人(rén)才成長(cháng)路徑，推進産教融合，培育工匠(jiàng)精神，增強職業教育人(rén)才培養與經濟社會發展的(de)适應性。1.構建開放溝通(tōng)的(de)職業教育培養體系。服務全省現代産業發展，創新和(hé)拓寬技術技能人(rén)才成長(cháng)路徑，系統構建包括技工教育在内的(de)從中職、專科、本科到專業學位研究生教育的(de)培養體系，加快(kuài)各層次技術技能人(rén)才培養。完善職業院校與本科高(gāo)校對(duì)口貫通(tōng)分(fēn)段培養模式，加強一體化(huà)設計。在國家示範(骨幹)高(gāo)職院校優勢專業中試點本科層次職業教育。建立在職人(rén)員(yuán)接受職業教育和(hé)培訓的(de)靈活學習(xí)制度，推進學習(xí)成果互認，促進工作實踐、在職培訓和(hé)學曆教育互通(tōng)互轉。2.**職業教育人(rén)才培養質量。

創新人(rén)才培養模式。堅持産教融合、校企合作，突出學生實踐能力培養，促進學生全面發展。深化(huà)校企協同育人(rén)，積極推進訂單培養、現代學徒制試點。全面推進學曆證書(shū)與職業資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。實施學分(fēn)制、彈性學制試點，允許學生工學交替、分(fēn)階段完成學業。建立職業(技工)院校人(rén)才培養模式創新實驗基地。積極穩妥做(zuò)好高(gāo)等職業院校和(hé)技師學院合作培養試點工作。

改革課程體系和(hé)教學内容。建立産業技術進步驅動課程改革和(hé)真實應用(yòng)驅動教學改革機制，按照(zhào)科技發展水(shuǐ)平、職業資格标準設計課程結構和(hé)内容。進一步加強和(hé)改進公共基礎課教學，将職業道德、人(rén)文素養教育貫穿人(rén)才培養全過程，提升職業院校學生綜合素質和(hé)可(kě)持續發展能力。完善職業教育專業教學标準，開發專業教學指導方案，制訂一批對(duì)接緊密、特色鮮明(míng)的(de)專業人(rén)才培養方案。

3.推進産教深度融合。

健全行業企業參與制度。制定促進校企合作辦學激勵政策，支持行業、企業通(tōng)過獨資、合資、合作等形式舉辦職業教育，多(duō)元主體組建職業教育集團，鼓勵企業和(hé)公辦高(gāo)職院校合作舉辦混合所有制性質的(de)二級學院。支持企業建設兼具生産與教學功能的(de)公共實訓基地。建設校企一體化(huà)合作辦學示範校和(hé)企業。

完善行業指導機制。推動行業、企業參與人(rén)才培養、教學改革和(hé)質量評價。實施重點行業就業準入實施情況年度報告和(hé)發布制度。發揮山東省職業教育專業教學指導委員(yuán)會的(de)指導作用(yòng)，積極與國内外行業龍頭企業開展合作，爲全省職業院校搭建校企合作平台。

強化(huà)技術技能積累作用(yòng)。加強校企協同的(de)技術技能積累，鼓勵職業院校融入創新驅動發展戰略。圍繞全省主導産業建設一批技術積累創新聯合體。職業院校以科技成果許可(kě)、作價入股等方式，與行業企業共建技術工藝和(hé)産品開發中心、技術技能大(dà)師工作室等，促進創新成果轉移轉化(huà)。支持職業院校傳承發展民族工藝和(hé)文化(huà)。4.加強職業院校基礎能力建設。

優化(huà)專業布局服務産業發展。優化(huà)資源配置，建立專業設置動态調整機制，構建與全省産業結構相匹配的(de)職業教育專業體系。加強現代農業技術、裝備制造、生物(wù)技術、旅遊、養老服務、健康服務、文化(huà)創意産業等專業建設，重點打造一批适應社會需求、特色鮮明(míng)、效益顯著的(de)國家和(hé)省級品牌專業(群)。

改善實習(xí)實訓條件。在設區(qū)市建設一批區(qū)域性公共實訓基地，在職業院校建設一批共享型校内實訓基地，高(gāo)職院校與企業合作建設一批省級校外實習(xí)實訓基地。開發虛拟工廠、虛拟車間、虛拟工藝、虛拟實驗，建設20個(gè)省級虛拟仿真實驗實訓中心。落實教育部制定的(de)職業院校專業儀器設備裝備标準，2020年年底前基本達标。

加快(kuài)推進高(gāo)水(shuǐ)平職業院校建設。實施高(gāo)水(shuǐ)平職業院校系列建設工程，以辦學模式改革創新爲切入點，以**教學質量、管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)輻射能力爲重點，建設一批高(gāo)水(shuǐ)平職業院校。推進省級規範化(huà)中職學校建設。發揮優質院校引領作用(yòng)，帶動全省職業院校整體發展。

(三)推動高(gāo)等教育特色優質發展。全面推進高(gāo)等教育分(fēn)類管理(lǐ)和(hé)綜合改革，堅持科學定位、穩定規模、優化(huà)結構、強化(huà)内涵、突出特色的(de)原則，引導高(gāo)校轉變發展模式，深化(huà)教學改革，全面提升創新能力和(hé)社會服務能力。1.推進高(gāo)校分(fēn)類發展。

加快(kuài)推進高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學建設。引導和(hé)支持具備一定實力的(de)省屬高(gāo)校明(míng)确學科發展方向，突出學科建設重點，創新學科組織模式，夯實學科發展基礎。推進人(rén)才培養模式改革，實施科教協同育人(rén)，傳承創新**文化(huà)，形成優良校風、教風、學風，培養拔尖創新人(rén)才。深化(huà)高(gāo)校綜合改革，強化(huà)目标管理(lǐ)，建立激勵約束機制，激發高(gāo)校内生動力和(hé)發展活力。整合科研院所和(hé)高(gāo)校教育科研資源，形成發展合力，促進高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學建設。

推動本科高(gāo)校向應用(yòng)型轉變。推動省屬本科高(gāo)校融入區(qū)域經濟社會發展，适應引領新産業、新業态發展，深化(huà)行業企業合作，建立緊密對(duì)接産業鏈、創新鏈的(de)專業體系，創新産教融合、協同育人(rén)的(de)人(rén)才培養模式，著(zhe)力培養應用(yòng)型人(rén)才。支持轉型高(gāo)校與國外應用(yòng)技術類型高(gāo)校開展合作。建立符合應用(yòng)型高(gāo)校特點的(de)評估标準和(hé)制度。到2020年，建成一批支撐山東經濟社會發展和(hé)産業轉型升級的(de)高(gāo)水(shuǐ)平應用(yòng)型高(gāo)校。2.優化(huà)高(gāo)等教育結構。

統籌高(gāo)校設置和(hé)培養結構。主動服務國家戰略和(hé)山東“兩區(qū)一圈一帶”建設，編制實施山東省高(gāo)等學校設置“十三五”規劃，進一步優化(huà)高(gāo)等教育資源配置，實現高(gāo)等教育與經濟社會協調并适度超前發展。建立招生計劃優化(huà)調整機制，**應用(yòng)型、技術技能型人(rén)才培養比重。**專業學位碩士研究生比例。适度擴大(dà)高(gāo)等職業教育招生規模。

優化(huà)學科專業結構。适應經濟結構調整和(hé)産業升級需求，推進高(gāo)校構建基礎學科、應用(yòng)學科、交叉學科、新興學科之間相互促進、協調發展的(de)學科體系。增加工學、農學類專業，鼓勵文化(huà)産業管理(lǐ)等新興學科專業發展；提升醫學、教育學類專業辦學層次；穩定法學、經濟學、管理(lǐ)學類專業，強化(huà)差異化(huà)發展；整合理(lǐ)學、文學、曆史學、哲學、藝術等科類專業。建立人(rén)才需求預測分(fēn)析機制，健全專業設置動态調整機制。實施學科與專業發展支持計劃。支持高(gāo)校建立校際專業發展聯盟。

加強面向基層的(de)全科醫學專業人(rén)才培養，在省屬醫學高(gāo)等院校實施訂單定向醫學生免費教育，爲基層基本**衛生服務提供人(rén)才支撐。實施全科醫生、兒(ér)科醫生培養計劃，進一步擴大(dà)兒(ér)科醫學專業人(rén)才培養規模。加強兒(ér)科專業住院醫師規範化(huà)培訓，推進兒(ér)科學專業學位研究生教育。3.**人(rén)才培養質量。

創新人(rén)才培養機制。突出人(rén)才培養核心地位，校内資源配置向教學工作傾斜。鼓勵高(gāo)校與行業企業組建教育集團、專業聯盟。探索實施“4+2”本碩貫通(tōng)培養模式，全面實施“5+3”一體化(huà)臨床醫學人(rén)才培養。改革拔尖創新人(rén)才培養模式，建立**大(dà)學生參與科學研究制度。支持高(gāo)校間優質教學資源共建共享，建立跨學校、跨院系、跨學科、跨專業交叉培養創新創業人(rén)才新機制。

深化(huà)課程與教學管理(lǐ)改革。對(duì)接行業需求、職業标準和(hé)學科發展前沿，深化(huà)課程體系改革，強化(huà)對(duì)學生科學思維、創新能力的(de)訓練。創新教學方式方法，鼓勵學生自主學習(xí)、多(duō)元學習(xí)。推進互聯網、雲計算(suàn)、大(dà)數據等信息技術與教育教學深度融合，建設優質在線開放課程，推廣翻轉課堂、混合式教學等新型教學模式。創新學生自主學習(xí)、個(gè)性化(huà)學習(xí)模式。支持高(gāo)校建立教學聯盟，全面實行學分(fēn)制管理(lǐ)，推進跨學校、跨學科、跨專業的(de)學分(fēn)互認，探索建立創新創業學分(fēn)積累與轉換制度。

強化(huà)創新創業教育。建立健全創新創業教育課程體系，将創新創業教育融入專業教育全過程。實施卓越人(rén)才教育培養計劃，完善實踐教學标準和(hé)質量評價體系。實施實踐教學平台建設專項支持計劃和(hé)校企合作共建計劃，鼓勵地方政府、企業、科研院所與高(gāo)校共建實踐教學基地，支持企業積極接納學生開展頂崗實習(xí)。暢通(tōng)人(rén)才在高(gāo)校與行業、企業間的(de)雙向交流渠道，擴大(dà)高(gāo)校與行業企業的(de)人(rén)才互聘“雙百計劃”實施領域。建設綜合性大(dà)學生創新創業平台，建設一批低成本、便利化(huà)、全要素、開放式的(de)高(gāo)校衆創空間。

4.改革研究生培養模式。推進研究生分(fēn)類培養。加強研究生創新創業能力、現代信息技術、科學與人(rén)文精神、全球思維的(de)培養。學術學位研究生突出學術素養和(hé)創新能力素養，專業學位研究生突出職業能力和(hé)實踐能力培養，使學術型與專業學位教育協調發展、特色鮮明(míng)、各成體系。加大(dà)研究生教育創新計劃支持力度，實施研究生教育質量提升計劃。

創新研究生培養模式。以**創新能力爲目标，完善學術學位研究生培養模式，鼓勵多(duō)學科交叉培養，重視對(duì)研究生的(de)系統科研訓練，支持研究生參與前沿性、高(gāo)水(shuǐ)平的(de)科研項目、創新項目，促進課程學習(xí)和(hé)科學研究有機結合。以提升職業能力爲導向，創新專業學位研究生培養模式，建立産學研聯合培養機制，實施校企合作“雙導師制”研究生培養。遴選建設一批符合職業需求、突出實踐能力、産學結合的(de)示範性研究生教育聯合培養基地。

5.提升科研創新和(hé)社會服務能力。完善高(gāo)校科技創新體系。建立服務國家和(hé)省重大(dà)發展戰略，引領産業轉型升級與技術進步，以創新爲核心、協同爲紐帶的(de)高(gāo)校科技創新體系。創新科研組織方式，構建人(rén)才團隊、科研項目、基地平台、成果轉化(huà)協同推進的(de)高(gāo)校科技創新模式。搭建産學研合作平台，強化(huà)學科與行業産業對(duì)接，積極推進高(gāo)校與科研院所、企業開展協同創新。加強新型高(gāo)校智庫建設，繼續實施高(gāo)校協同創新計劃，統籌規劃建設一批重點實驗室、工程技術研究中心、協同創新中心和(hé)人(rén)文社科研究基地。組織和(hé)支持高(gāo)校積極承接國家重大(dà)科研項目，聚焦重大(dà)科學和(hé)戰略技術課題開展基礎研究和(hé)技術攻關，全面提升高(gāo)校科技創新能力。

推進成果轉化(huà)和(hé)技術轉移。建立多(duō)種形式的(de)高(gāo)校與産業協作平台，加強基礎研究、應用(yòng)研究、應用(yòng)開發、成果轉移與産業化(huà)的(de)對(duì)接，健全市場(chǎng)導向、社會資本參與、多(duō)要素深度融合的(de)成果應用(yòng)轉化(huà)機制。加強知識産權管理(lǐ)，**科研人(rén)員(yuán)成果轉化(huà)收益比例，加大(dà)科研人(rén)員(yuán)股權激勵力度。建立高(gāo)校科技成果轉化(huà)和(hé)知識産權運營機制，建立職務科技成果披露與管理(lǐ)制度，引導有條件的(de)高(gāo)校建立健全專業化(huà)科技成果轉移轉化(huà)機構。改革高(gāo)校科研評價制度。堅持以科研成果創造性、實用(yòng)性爲導向，把服務人(rén)才培養和(hé)經濟社會發展作爲評價高(gāo)校科研發展水(shuǐ)平的(de)重要标準。根據基礎研究、應用(yòng)研究、技術轉移、成果轉化(huà)各階段的(de)不同特點，實施科研分(fēn)類評價。建立開放評價機制，減少行政幹預，探索引進第三方評價。完善科研項目間接費用(yòng)管理(lǐ)，合理(lǐ)确定高(gāo)校承擔省财政撥款科研項目的(de)間接費用(yòng)比例和(hé)績效支出。

(四)重視特殊教育和(hé)民族教育。全面貫徹黨的(de)民族政策，進一步加大(dà)對(duì)民族教育支持力度。完善特殊教育體系，提升特殊教育普及水(shuǐ)平和(hé)教育質量，促進殘疾人(rén)事業全面發展，幫助殘疾人(rén)更好地融入社會。1.全面**特殊教育普及水(shuǐ)平。構建布局合理(lǐ)、學段銜接、普職融通(tōng)、醫教結合的(de)特殊教育體系，推進全納教育。實施特殊教育學校辦學條件标準化(huà)建設工程和(hé)特殊教育資源教室建設工程。擴大(dà)殘疾學生随班就讀規模；**特殊教育學校招生能力，增加招生類别；爲不能到校就讀的(de)重度殘疾兒(ér)童少年提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務。積極開展殘疾人(rén)職業教育和(hé)技能培訓，幫助殘疾人(rén)**就業創業能力。注重潛能開發和(hé)功能補償，實施“一人(rén)一案”，推行個(gè)别化(huà)教學。加強山東省特殊教育資源庫建設。

2.構建醫教、康教結合特殊教育服務體系。建立殘疾兒(ér)童信息檔案數據管理(lǐ)平台，形成殘疾兒(ér)童篩查、檢測、建檔、轉介、安置網絡化(huà)運行機制，實現互通(tōng)互聯、資源共享。加強殘疾兒(ér)童入學鑒定與指導。探索建立顧問醫生制度等醫教結合模式，對(duì)殘疾兒(ér)童實施随訪跟蹤服務。建立**機構、康複機構和(hé)特殊教育學校協同的(de)醫教、康教結合工作機制，促進殘疾少年兒(ér)童身心健康發展。

3.支持民族教育事業。做(zuò)好我省西藏班、新疆班和(hé)青海海北(běi)班的(de)教育教學和(hé)管理(lǐ)，推行内地民族班一對(duì)一、一對(duì)多(duō)的(de)全員(yuán)育人(rén)導師制。有序擴大(dà)内地民族班招生規模。繼續做(zuò)好對(duì)西藏、新疆、青海少數民族地區(qū)教育對(duì)口支援工作，高(gāo)标準、高(gāo)質量地完成教育援建項目工程，創新支教教師選派工作機制，采取遠(yuǎn)程培訓等多(duō)種形式擴大(dà)師資培訓規模。支持有關高(gāo)等院校繼續做(zuò)好對(duì)口招生工作，積極開展少數民族大(dà)學生資助工作。

(五)構建終身教育體系。大(dà)力發展面向全體社會成員(yuán)的(de)繼續教育，構建惠及全民的(de)終身教育培訓體系，加快(kuài)山東學習(xí)型社會建設。

1.推動繼續教育創新發展。

引導高(gāo)校繼續教育轉型。以質量提升爲目标，以信息技術爲支撐，推進高(gāo)校繼續教育轉型發展。穩步發展學曆繼續教育，大(dà)力發展非學曆繼續教育。建設現代遠(yuǎn)程教育教學平台，開發品牌專業和(hé)特色課程等優質教學資源。促進函授教育向現代遠(yuǎn)程教育過渡。深化(huà)高(gāo)等教育自學考試制度改革。探索建立适合山東實際的(de)個(gè)人(rén)學習(xí)賬号、學習(xí)成果認證和(hé)學分(fēn)積累轉換制度，搭建終身學習(xí)“立交橋”。

完善繼續教育質量保障機制。完善高(gāo)校繼續教育專業設置、課程建設、教學管理(lǐ)與評估、校外學習(xí)中心管理(lǐ)等标準。督促繼續教育機構建立健全内部質量監控和(hé)保障體系。發揮行業協會、專業學會等社會組織的(de)質量評價和(hé)監測作用(yòng)，形成多(duō)元參與的(de)繼續教育外部質量監控評價機制。建立高(gāo)校繼續教育年度質量報告制度。實施繼續教育示範基地建設工程。2.暢通(tōng)全民終身學習(xí)通(tōng)道。

大(dà)力發展社區(qū)教育。各級、各有關部門要落實發展社區(qū)教育的(de)責任，把社區(qū)教育作爲社區(qū)建設的(de)重要内容。建立健全省、市、縣、鄉四級社區(qū)教育網絡，廣泛開展城(chéng)鄉社區(qū)教育，建立健全社區(qū)教育志願者隊伍和(hé)指導專家隊伍，完善社區(qū)教育學校基礎設施和(hé)辦學條件。重視發展老年教育，探索符合老年人(rén)特點的(de)課程開發與教學模式。推進國家和(hé)省級社區(qū)教育實驗區(qū)、示範區(qū)、示範街(jiē)道(鄉鎮)建設，做(zuò)好**農村(cūn)職業教育與成人(rén)教育示範縣建設。積極推進學習(xí)型城(chéng)市建設。

加快(kuài)發展在線教育和(hé)遠(yuǎn)程教育。建設以衛星、電視、互聯網等爲載體的(de)遠(yuǎn)程開放繼續教育公共服務平台，推動各類學習(xí)資源開放共享，爲學習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化(huà)的(de)學習(xí)條件。建設融媒體教育公共服務平台，面向社會大(dà)衆提供傳統文化(huà)、道德、法治等公共教育服務。

積極發展教育培訓服務。面向社會開展就業技能培訓、創業培訓和(hé)文化(huà)教育培訓，積極開展終身教育培訓活動。發展高(gāo)端培訓，重點**公共管理(lǐ)和(hé)企業管理(lǐ)水(shuǐ)平，推動關鍵技術、工程工藝及生産流程的(de)研發推廣。鼓勵社會力量提供特色多(duō)樣的(de)繼續教育培訓服務。支持工作場(chǎng)所學習(xí)和(hé)民間學習(xí)共同體發展。

(六)加強衛生和(hé)國防教育。創新學校衛生和(hé)健康教育活動形式，培養學生養成科學、文明(míng)、健康的(de)生活方式和(hé)行爲習(xí)慣。重視開展國防教育，增強國防觀念，激發愛(ài)國熱(rè)情。1.創新學校衛生與健康教育工作機制。加強學校健康教育課程建設，建立系統完善的(de)教育教學體系。開展學生健康危險因素研究，完善學生心理(lǐ)健康服務，落實學生常見病**措施。實施中小學醫務(保健)室達标工程，确保醫務(保健)室配備達到省定辦學條件标準。探索建立區(qū)縣聯盟式醫務室等模式，解決校醫配備問題。2.加強學校國防教育。組織開展以國防教育爲主題的(de)“少年軍校”活動，高(gāo)級中學将軍事訓練納入學生實踐課，高(gāo)等學校全面實施軍事理(lǐ)論教學和(hé)軍事技能訓練。規範學生軍訓，創新軍訓模式，**軍訓質量。建立10處以上學生軍訓基地。

(七)加強語言文字工作。完善語言文字法規規章(zhāng)體系，加強執法調研和(hé)檢查。大(dà)力推廣普及國家通(tōng)用(yòng)語言文字，推進城(chéng)市和(hé)區(qū)域語言文字規範化(huà)達标，開展語言文字規範化(huà)督導評估。推進重點行業系統語言文字規範化(huà)工作。積極開展語言文字應用(yòng)能力培訓，推廣使用(yòng)國家通(tōng)用(yòng)手語、盲文。采取有力措施保護利用(yòng)山東語言資源。

(八)實施精準化(huà)教育扶貧。對(duì)貧困人(rén)口實施教育精準扶貧，确保貧困學生真正受益。著(zhe)力推進貧困地區(qū)義務教育薄弱學校改造計劃、貧困農村(cūn)學前教育普及計劃、鄉村(cūn)教師支持計劃，推動建設城(chéng)鄉學校結對(duì)幫扶和(hé)高(gāo)校科技扶貧，構建完善建檔立卡貧困家庭學生資助體系、農村(cūn)留守兒(ér)童關愛(ài)服務體系、職業教育精準扶貧支持體系。繼續實施省屬重點高(gāo)校招收農村(cūn)本科生專項計劃，實施重點高(gāo)職招收農村(cūn)高(gāo)職生專項計劃。

四、深化(huà)教育改革開放

全面推進德育、體育和(hé)美(měi)育綜合改革，推動建立現代學校制度，增強教育發展動力。堅持教育對(duì)外開放，兼容并蓄，合作共赢，形成良好教育生态，推進山東教育現代化(huà)進程。

(一)全面實施德育綜合改革。以立德樹人(rén)爲根本，以理(lǐ)想信念教育爲核心，以社會主義核心價值觀爲引領，以責任、創新、實踐爲重點，構建大(dà)中小學德育一體化(huà)體系，培養又紅又專、德才兼備、全面發展的(de)中國特色社會主義合格建設者和(hé)接班人(rén)。1.建立大(dà)中小學德育一體化(huà)體系。以政治認同、國家意識、文化(huà)自信、公民人(rén)格爲重點，突出社會主義核心價值觀教育，遵循不同年齡階段學生思想品德形成發展規律和(hé)德育工作規律，明(míng)确和(hé)規範各教育階段德育目标，實現德育整體性與階段性、現實性與導向性的(de)統一。發揮學校在德育工作中的(de)主渠道作用(yòng)，形成學校、家庭、社會緊密配合的(de)德育網絡。積極開展校外德育實踐活動，完善中小學生社會實踐活動機制，在高(gāo)等學校實施實踐育人(rén)共同體建設計劃。2.構建學段銜接、學科融通(tōng)的(de)德育課程體系。整合中小學德育課程資源，促進國家、地方和(hé)學校德育課程有機統一，**主題課程和(hé)社會實踐活動課程比例。構建思政育人(rén)、文化(huà)育人(rén)、專業育人(rén)、實踐育人(rén)“四位一體”的(de)高(gāo)校德育體系。深入推進高(gāo)校思想政治理(lǐ)論課建設。發揮山東**傳統文化(huà)資源優勢，加強**傳統文化(huà)人(rén)才培養，突出儒學文化(huà)品牌，形成山東學生德育特色。強化(huà)全科育人(rén)功能，将德育目标融入各學科課程，促進德育和(hé)智育、體育、美(měi)育有機融合。3.改進學生德育評價方式和(hé)評價機制。建立由教育部門、團委、少工委、學校、社會各界及教師、學生、家長(cháng)共同參與的(de)中小學德育工作評價機制。注重過程評價，充分(fēn)體現德育評價的(de)鼓勵性、引導性和(hé)糾偏性功能，完善中小學生德育評價指标，建立道德認知與道德行爲相統一的(de)學生德育評價體系，将中小學生參加公益活動、職業體驗實習(xí)等實踐活動納入學生綜合素質評價。探索建立以價值判斷和(hé)分(fēn)析思辨能力爲目标、課堂考核與日常行爲考核相結合的(de)大(dà)學生考試評價方式與體系。4.全面提升教師的(de)德育意識和(hé)能力。完善全員(yuán)育人(rén)機制，推行教師“一崗雙責”制。加強中小學教師全員(yuán)德育工作培訓，開發基于課程标準的(de)學科教師德育培訓和(hé)研修課程。建立學科教師德育教研制度。

(二)加強和(hé)改進體育美(měi)育工作。牢固樹立“健康**”的(de)教育理(lǐ)念，培養學生運動興趣，使學生養成鍛煉習(xí)慣。加強學生藝術審美(měi)教育，培育學生文明(míng)禮儀和(hé)積極健康向上的(de)精神狀态。1.推進學校體育教學改革。著(zhe)力培養學生的(de)健康意識、健身興趣、健身能力和(hé)健身習(xí)慣，努力實現“讓每個(gè)學生至少掌握兩項運動技能、養成參加體育鍛煉的(de)習(xí)慣”的(de)目标。加快(kuài)推進義務教育體育多(duō)樣化(huà)、高(gāo)中體育專項化(huà)、大(dà)學體育專業化(huà)相銜接的(de)教學改革，積極探索體育課程同一學段多(duō)樣選擇、不同學段分(fēn)層教學的(de)教學模式。建立大(dà)中小學體育課程“超市”，在義務教育學段實行“選課走班”教學，在高(gāo)中和(hé)大(dà)學實行學生分(fēn)項分(fēn)層教學。全面實行“每天一小時(shí)校園體育活動”和(hé)大(dà)課間體育活動制度。構建以學生體育社團、俱樂(yuè)部爲主要平台的(de)課外體育活動體系。學校每年舉辦一次陽光(guāng)體育節。加快(kuài)推進多(duō)種模式創辦縣級體育學校，支持市、縣設立體育中學。鼓勵**教練員(yuán)、運動員(yuán)進校園指導體育社團活動。支持各地因地制宜，創造性地挖掘民間和(hé)傳統體育資源。健全學生體質健康監測制度、學校體育工作自評和(hé)發展年度報告制度。到2018年，全省大(dà)中小學生國家學生體質健康标準合格率達到90%以上。

2.切實加強學校美(měi)育工作。各級各類學校逐步開齊開足美(měi)育課程。開發具有地域特色的(de)地方和(hé)校本美(měi)育課程。增強中小學美(měi)育課程的(de)多(duō)樣化(huà)、選擇性，高(gāo)校增加公共藝術課選修課。教育與文化(huà)等部門合作，開展高(gāo)雅藝術、傳統文化(huà)進課堂活動，做(zuò)好學生藝術普及工作。要将美(měi)育實踐活動納入教學計劃，實施課程化(huà)管理(lǐ)，創新學生藝術交流活動，加強學生藝術社團和(hé)藝術團體建設，每年舉辦一次學生人(rén)人(rén)參與的(de)藝術節。改善美(měi)育教學條件，使藝術場(chǎng)地及設施的(de)建設配備達到規定标準。聯合和(hé)依托文化(huà)部門及相關單位，組織選派文藝工作者參與志願服務項目，鼓勵和(hé)引導高(gāo)校藝術專業教師、藝術院團專家和(hé)社會藝術教育專業人(rén)士到中小學校擔任兼職藝術教師。健全中小學生藝術素質測評制度、中小學校美(měi)育工作自評和(hé)美(měi)育發展年度報告制度。到2020年，初步形成大(dà)中小幼美(měi)育相互銜接、課堂教學和(hé)課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校美(měi)育和(hé)社會家庭美(měi)育相互聯系的(de)現代化(huà)美(měi)育體系。

(三)深化(huà)考試招生制度改革。堅持問題導向，深化(huà)考試招生制度改革，形成分(fēn)類考試、綜合評價、多(duō)元錄取的(de)考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的(de)考試招生體制機制。1.改革考試招生模式。完善義務教育學校招生辦法，進一步落實義務教育免試就近入學制度，實行學區(qū)制和(hé)九年一貫對(duì)口招生。改革高(gāo)中階段學校招生錄取方式，推進以初中學業水(shuǐ)平考試等級和(hé)綜合素質評價結果爲依據錄取新生的(de)招生模式。實行以春季高(gāo)考和(hé)夏季高(gāo)考爲主要形式的(de)高(gāo)等教育分(fēn)類考試招生制度。2.改革考試評價形式和(hé)内容。完善初中學業水(shuǐ)平考試和(hé)綜合素質評價制度，把初中學業水(shuǐ)平考試等級和(hé)綜合素質評價結果作爲高(gāo)中階段學校招生錄取的(de)依據。完善普通(tōng)高(gāo)中學業水(shuǐ)平考試制度，分(fēn)類實施合格考試和(hé)等級考試。建立并規範高(gāo)中階段學生綜合素質評價制度，完善省級管理(lǐ)平台。調整夏季高(gāo)考命題内容與方式，完善春季高(gāo)考“文化(huà)素質+專業技能”考試。3.創新高(gāo)等學校招生錄取機制。推進夏季高(gāo)考錄取方式改革，建立基于統一高(gāo)考和(hé)高(gāo)中學業水(shuǐ)平考試成績、參考綜合素質評價的(de)招生錄取機制。在部分(fēn)中央部屬和(hé)省屬本科高(gāo)校的(de)部分(fēn)專業開展綜合評價招生改革試點。完善高(gāo)職(高(gāo)專)院校招生多(duō)元錄取機制，針對(duì)不同生源采取不同的(de)考試錄取模式。完善和(hé)規範高(gāo)校自主招生。4.完善考試招生公平政策。完善随遷子女(nǚ)在當地入學和(hé)參加考試制度。實施國家重點高(gāo)校農村(cūn)學生單獨招生計劃和(hé)省屬重點高(gāo)校招收農村(cūn)學生專項計劃，**農村(cūn)貧困地區(qū)學生升入重點高(gāo)校的(de)比例。嚴格控制高(gāo)考加分(fēn)項目，确保招生錄取公平公正。

(四)建立現代學校制度。推進政校分(fēn)開、管辦分(fēn)離，建設依法辦學、自主管理(lǐ)、民主監督、社會參與的(de)現代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系，全面推進教育治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)。1.深入推進管辦評分(fēn)離。構建政府依法管理(lǐ)、學校依法自主辦學、社會各界依法參與和(hé)監督的(de)教育公共治理(lǐ)新格局。加快(kuài)轉變政府職能，明(míng)确職責權限，完善教育分(fēn)級管理(lǐ)體制。綜合運用(yòng)法律、政策、規劃、财政、标準、信息服務等措施，監督和(hé)規範學校辦學。創新提供公共教育服務方式，健全政府購(gòu)買教育服務機制。嚴格控制各類項目評審、教育評估、人(rén)才評價和(hé)檢查事項。培育高(gāo)資質、高(gāo)信譽的(de)第三方專業教育服務機構，探索向社會專業機構購(gòu)買服務，**公共教育服務質量和(hé)效率。2.完善學校治理(lǐ)結構。建立現代大(dà)學制度，加強和(hé)完善黨對(duì)高(gāo)校的(de)領導，堅持和(hé)完善普通(tōng)高(gāo)校黨委領導下(xià)的(de)校長(cháng)負責制。高(gāo)校黨委對(duì)本校工作實行全面領導，履行管黨治黨、辦學治校的(de)主體責任，切實發揮領導核心作用(yòng)。建立健全校務委員(yuán)會、高(gāo)校理(lǐ)事會(董事會)制度，依法設立學術委員(yuán)會，開展二級學院取消行政級别改革試點。不斷提升職業院校管理(lǐ)水(shuǐ)平，建立适應産教融合的(de)内部治理(lǐ)結構。全面取消中小學校行政級别，完善校長(cháng)負責制，實行校務會議(yì)制度，加強教職工代表大(dà)會、學生代表大(dà)會制度建設，推進中小學校長(cháng)職級制改革，實現校長(cháng)的(de)專業化(huà)、職業化(huà)。完善校務信息公開制度，建立校内民主管理(lǐ)和(hé)監督機制，構建社會支持和(hé)監督學校發展的(de)長(cháng)效機制。3.創新教育評價制度。引導和(hé)支持學校發揮教育質量保障主體作用(yòng)。推進中小學教育質量監測和(hé)綜合評價，實施中等職業學校學業水(shuǐ)平考試。開展職業院校教育教學評估工作。建立全省高(gāo)校本科教學基本狀态數據庫，推動高(gāo)校内部建立相應的(de)數據庫，依托數據開展高(gāo)校質量監控與評價。探索委托第三方開展教育評價。鼓勵高(gāo)校積極參與國家或國際組織實施的(de)教育質量評估項目。實施高(gāo)等學校綜合評價改革。完善高(gāo)校人(rén)才培養質量年度報告和(hé)畢業生就業質量報告發布制度。

(五)推進教育對(duì)外開放。提升山東教育對(duì)外開放質量和(hé)水(shuǐ)平，借鑒先進教育理(lǐ)念，利用(yòng)優質教育資源，增強山東教育國際影(yǐng)響力和(hé)競争力，加快(kuài)培養國際化(huà)人(rén)才。1.助推一流大(dà)學和(hé)一流學科建設。引進世界一流大(dà)學和(hé)特色學科，開展高(gāo)水(shuǐ)平人(rén)才聯合培養和(hé)科研聯合攻關，加強國際前沿學科和(hé)薄弱學科建設。支持高(gāo)校引進世界優質課程資源，加強中外人(rén)才培養合作，探索與境外學校課程互選和(hé)學分(fēn)互認，建設一批符合國際發展方向的(de)專業。加強師資隊伍建設，吸引**留學人(rén)員(yuán)回國執教，引進一批掌握學科前沿動态、擁有創新成果的(de)海外高(gāo)端人(rén)才。制訂山東省外國文教專家聘請計劃，**高(gāo)等學校聘任外籍教師的(de)比例。借鑒世界名校先進管理(lǐ)經驗，完善高(gāo)校内部治理(lǐ)結構，發揮高(gāo)校自身優勢和(hé)特色，加快(kuài)推進我省一流大(dà)學和(hé)一流學科建設。2.積極開展中外合作辦學。擴大(dà)與發達國家教育合作交流，鼓勵省屬重點高(gāo)等院校與國外高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)等院校合作辦學，鼓勵職業院校引進國際權威機構認可(kě)的(de)職業資格證書(shū)培養體系，推進職業教育人(rén)才培養與國際通(tōng)行職業标準的(de)銜接，開展國際化(huà)應用(yòng)技能型人(rén)才培養。緊密結合山東企業走出去戰略，支持高(gāo)等學校和(hé)職業院校境外辦學。探索實施與境外高(gāo)校教師互派、學生互換和(hé)學位互授。建立健全中外合作辦學質量保障機制，開展中外合作辦學質量評價。3.大(dà)力發展留學事業。完善公派出國留學管理(lǐ)機制，加大(dà)公派出國留學資助力度。實施師資隊伍國際化(huà)素質提升計劃，培養教師國際化(huà)視野，**教師雙語教學能力。打造“留學山東”品牌，加強與發達國家駐華使館和(hé)教育機構合作，吸引更多(duō)留學生來(lái)魯留學。鼓勵高(gāo)等院校積極參與國家“留學中國”計劃。優化(huà)來(lái)魯留學生生源國别和(hé)專業結構，擴大(dà)發達國家來(lái)魯留學生非語言類專業和(hé)學曆教育比例。做(zuò)好留學管理(lǐ)服務工作，創新來(lái)魯留學體制機制和(hé)人(rén)才培養模式，構建來(lái)魯留學專業化(huà)服務體系。4.擴大(dà)齊魯文化(huà)國際影(yǐng)響力。調整國際交流合作的(de)方向和(hé)結構，鼓勵高(gāo)校加強與“一帶一路”沿線國家和(hé)友好省州的(de)教育合作與交流。加強孔子學院建設，鼓勵省内高(gāo)等院校和(hé)中小學赴海外建設孔子學院與孔子課堂。建立省級漢語國際推廣平台。充分(fēn)發揮孔子學院和(hé)曲阜孔子學院總部體驗基地的(de)綜合文化(huà)交流平台作用(yòng)，打造國際知名的(de)中華文化(huà)體驗平台，吸引海外人(rén)士來(lái)魯遊學。依托山東傳統文化(huà)優勢，講好山東故事，進一步**齊魯文化(huà)和(hé)山東教育國際影(yǐng)響力。

(六)支持和(hé)規範民辦教育發展。以完善管理(lǐ)體制和(hé)政策體系爲重點，釋放社會力量辦學活力，促進民辦教育發展，創新和(hé)擴大(dà)教育服務多(duō)樣化(huà)供給。1.鼓勵社會力量興辦教育。将民辦教育納入教育發展總體規劃，引導支持社會力量以多(duō)種形式興辦教育，提供多(duō)樣化(huà)教育服務。允許社會力量以資本、知識、技術、管理(lǐ)等要素參與辦學并享有相應權利。吸引鼓勵大(dà)中型企業、社會團體參與辦學，探索舉辦混合所有制學校。鼓勵公辦與民辦學校開展資源共享和(hé)深度合作。2.優化(huà)民辦教育發展環境。建立營利性、非營利性民辦學校分(fēn)類管理(lǐ)制度，實施差異化(huà)扶持政策。鼓勵有條件的(de)地區(qū)設立民辦教育發展專項資金。落實義務教育階段民辦學校生均公用(yòng)經費保障機制。依法落實民辦學校與公辦學校的(de)同等法律地位，注重民辦學校教師專業發展，健全民辦學校教師社會保障制度。支持民辦學校創新辦學機制和(hé)育人(rén)模式，培育一批高(gāo)水(shuǐ)平、有特色的(de)民辦學校。3.完善監督管理(lǐ)服務體系。完善民辦學校法人(rén)治理(lǐ)結構，推動建立民辦學校監事會和(hé)民辦學校管辦評分(fēn)離制度。規範民辦學校财務資産管理(lǐ)，探索民辦高(gāo)校學費、财政資金監管專戶監管制度。建立健全民辦學校風險防範機制與信息公開制度，完善督導評估，探索建立民辦學校退出機制。

五、提升教育保障水(shuǐ)平

依法保證教育投入穩定增長(cháng)，**教師隊伍素質，加快(kuài)推進教育信息化(huà)，提升依法治教能力，全面增強各級各類學校的(de)辦學綜合實力，爲促進我省實現教育現代化(huà)提供堅實保障。

(一)完善教育投入機制。健全以政府投入爲主，多(duō)渠道籌集教育經費的(de)模式和(hé)投入穩定增長(cháng)機制，加強教育經費監管，**經費使用(yòng)效益。1.健全教育經費投入穩定增長(cháng)機制。

全面落實教育投入政策。完善城(chéng)鄉義務教育經費保障機制，落實高(gāo)中段教育生均公用(yòng)經費撥款标準，加大(dà)終身教育經費投入。進一步加大(dà)高(gāo)等教育投入，逐步**生均公共财政教育事業費水(shuǐ)平。依法加強教育費附加和(hé)地方教育附加的(de)征收，專項用(yòng)于教育事業，嚴格落實從土地出讓收益中按10%的(de)比例計提教育資金和(hé)從地方分(fēn)成的(de)彩票(piào)公益金中安排一定比例用(yòng)于教育的(de)規定。

建立多(duō)渠道籌措教育經費機制。完善非義務教育培養成本分(fēn)擔機制，以學校生均培養成本爲基礎，考慮經濟發展水(shuǐ)平、家庭經濟承受能力等綜合因素，适時(shí)調整學費标準。發揮市場(chǎng)機制作用(yòng)，多(duō)渠道籌集教育經費。2.完善教育經費使用(yòng)和(hé)監管機制。各級教育部門建立完善教育經費監督管理(lǐ)制度，對(duì)教育經費管理(lǐ)及使用(yòng)效益情況進行監督。建立高(gāo)校預算(suàn)管理(lǐ)機制，穩步推進預算(suàn)公開和(hé)财務公開。支持高(gāo)校在校内二級單位試點相對(duì)獨立的(de)綜合預算(suàn)管理(lǐ)。落實高(gāo)校總會計師制度，提升高(gāo)校經費使用(yòng)和(hé)資産管理(lǐ)專業化(huà)水(shuǐ)平。實施教育經費投入及使用(yòng)績效考評、責任追究機制。完善教育經費執行情況分(fēn)析報告制度，全面推行财務信息公開，接受社會監督。3.健全學生資助體系。建立家庭經濟困難學生獎助學金标準調整機制，實現從學前教育到高(gāo)等教育家庭經濟困難學生資助全覆蓋。完善國家助學貸款機制，推動生源地信用(yòng)助學貸款進一步開展。突出精準資助，**資助水(shuǐ)平，推動學生資助工作從經濟保障型向促進發展型轉變。

(二)全面**教師隊伍水(shuǐ)平。按照(zhào)促進教育公平、**教育質量的(de)要求，創新教師管理(lǐ)機制，優化(huà)教師資源配置，激發教師隊伍活力，全面**師德素養和(hé)業務能力，爲教育事業改革發展提供有力支撐。1.加強師德師風建設。高(gāo)度重視教師師德師風建設，将師德建設作爲學校工作考核和(hé)辦學質量評估的(de)重要指标。加強爲人(rén)師表、愛(ài)崗敬業的(de)職業道德教育，将師德教育貫穿教師培養培訓全過程。加強學術道德和(hé)學風建設，引導廣大(dà)教師樹立嚴謹、創新、誠信的(de)學術風氣。加強師德考評，把師德考評結果作爲教師聘用(yòng)的(de)重要依據。建立鄉村(cūn)教師榮譽制度，大(dà)力選樹和(hé)宣傳**教師典型，努力營造尊師重教氛圍。2.優化(huà)教師資源配置。

完善教師編制管理(lǐ)。推動落實公辦幼兒(ér)園事業單位法人(rén)登記和(hé)教職工編制标準，建立幼兒(ér)園教師動态補充機制，并鼓勵通(tōng)過政府購(gòu)買服務等方式解決幼兒(ér)教師和(hé)保育員(yuán)、保健員(yuán)短缺問題。按照(zhào)“總量控制、統籌城(chéng)鄉、結構調整、有增有減”的(de)原則，建立縣域内中小學教職工編制總量控制、動态調整機制。積極推動補齊鄉村(cūn)學校短缺學科教師。精簡非教學人(rén)員(yuán)，清理(lǐ)各類擠占中小學教師編制人(rén)員(yuán)。落實特殊教育學校教職工編制标準，配足配齊教職工。創新公辦職業院校編制管理(lǐ)方式。推進高(gāo)校人(rén)員(yuán)控制總量備案管理(lǐ)制度。

均衡配置教師資源。全面推行中小學教師“縣管校聘”管理(lǐ)改革，建立健全縣管教職工編制、人(rén)員(yuán)經費、崗位設置、交流輪崗及校管崗位聘用(yòng)、績效工資分(fēn)配、考核獎懲機制。縣級機構編制部門會同财政、教育部門根據生源變化(huà)和(hé)教育教學改革需要，每3年核定一次教職工編制總量。縣級人(rén)力資源社會保障部門根據中小學崗位設置結構比例指導标準，對(duì)縣域内中小學專業技術高(gāo)、中、初級崗位，分(fēn)别核定崗位設置總量。縣級教育部門在核定的(de)編制和(hé)崗位總量内，按照(zhào)中小學班額、師資結構、教育教學改革需要等情況具體分(fēn)配到各學校，并分(fēn)别向縣級機構編制、财政和(hé)人(rén)力資源社會保障部門備案後實施。分(fēn)配教職工編制和(hé)專業技術中高(gāo)級崗位時(shí)，要向農村(cūn)學校、薄弱學校傾斜。實行義務教育學區(qū)制管理(lǐ)，推動緊缺學科教師學區(qū)内走教。落實義務教育學校校長(cháng)、教師交流輪崗制度，每學年教師交流輪崗的(de)比例不低于應交流教師總數的(de)10%，2020年年底前，完成鄉村(cūn)學校校長(cháng)輪換。實施師範生到鄉村(cūn)學校實習(xí)支教計劃。3.完善教師管理(lǐ)制度。

健全教師考核評價制度。改進完善教師評價考核标準，建立向一線教師、**人(rén)才和(hé)關鍵崗位傾斜的(de)績效工資分(fēn)配辦法。進一步深化(huà)中小學教師職稱制度改革，指導中小學嚴格按照(zhào)标準條件和(hé)程序組織開展評聘工作，确保評聘質量。建立體現職業教育規律和(hé)管理(lǐ)特點的(de)職業院校績效考核内部分(fēn)配機制。改革高(gāo)校用(yòng)人(rén)機制，創新高(gāo)校教師崗位管理(lǐ)制度。完善高(gāo)校教師分(fēn)類評價和(hé)考核制度，形成崗位考核與績效考核相結合的(de)評價體系。創新高(gāo)校人(rén)才發展體制機制，建立以創新創業爲導向的(de)人(rén)才培養支持機制。

保障教師合法權益和(hé)待遇。不斷改善教師工作、學習(xí)和(hé)生活條件，依法保障教師工資待遇，吸引**人(rén)才長(cháng)期從教、終身從教。實施鄉村(cūn)學校特級教師崗位計劃。加大(dà)财政轉移支付力度，确保鄉村(cūn)義務教育學校績效工資及時(shí)足額發放。**農村(cūn)教師待遇，實行績效工資總量向鄉村(cūn)教師傾斜。實施鄉村(cūn)教師周轉宿舍建設工程，2018年年底前基本完成。引導各級各類學校健全教師參與治校治學機制。完善教師人(rén)事争議(yì)處理(lǐ)途徑，依法維護教師權益。4.提升教師能力素質。

完善教師培養培訓制度。強化(huà)師範教育，**師範生從教能力。加強幼兒(ér)教師前瞻性培養，完善在職教師培訓制度，**幼兒(ér)教師專業水(shuǐ)平。鼓勵市、縣(市、區(qū))政府與省内師範類高(gāo)校開展校地合作，聯合培養培訓鄉村(cūn)教師。實施師範生免費教育，**職業吸引力和(hé)人(rén)才培養專業化(huà)水(shuǐ)平。實施中小學教師五年一周期不少于360學時(shí)的(de)全員(yuán)培訓制度。推進全員(yuán)培訓常态化(huà)、校本化(huà)。繼續實施萬名骨幹教師培訓工程和(hé)齊魯名師建設工程。完善“雙師型”教師培訓制度，建立職業教育教師企業實踐基地和(hé)海外職業教育師資培訓基地。實施青年技能名師建設計劃和(hé)“墨子杯”職教名家建設計劃。

加大(dà)高(gāo)層次人(rén)才引進與培養力度。創新高(gāo)層次人(rén)才引進模式，依托國家、省科技創新平台和(hé)重點學科，引進和(hé)培養造就一批能夠進入世界科技前沿和(hé)在國内各學科領域具有領先水(shuǐ)平的(de)知名專家。深入實施泰山學者優勢特色學科人(rén)才團隊支持計劃和(hé)山東省高(gāo)校特色學科人(rén)才團隊培育計劃，培育儲備一批特色學科人(rén)才團隊。開展山東省高(gāo)校青年人(rén)才培育計劃，促進高(gāo)校教師專業水(shuǐ)平提升。

(三)加快(kuài)推進依法治教。構建政府依法行政、學校依法辦學、教師依法執教、社會依法支持監督和(hé)參與教育治理(lǐ)的(de)教育發展新格局，全面推進教育治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)。1.深入推進依法行政。完善教育法規規章(zhāng)制度體系，推進《山東省學生體質健康促進條例》等立法進程。各級教育部門要依法進一步明(míng)确職責，制定并公布權力清單、責任清單。深化(huà)教育行政審批制度改革，推進行政審批标準化(huà)，加強事前預測、事中事後監管。健全教育重大(dà)行政決策機制，将公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查和(hé)集體討(tǎo)論決定作爲法定程序。建立規範性文件信息化(huà)、動态化(huà)管理(lǐ)長(cháng)效機制。實行依法行政年度報告制度。

2.加快(kuài)推進依法治校。推動各級各類學校依法履行教育教學和(hé)管理(lǐ)職責，規範辦學行爲。指導推動高(gāo)校加強章(zhāng)程配套制度建設，加強高(gāo)校章(zhāng)程執行與監督。全面完成中小學章(zhāng)程建設任務，形成“一校一章(zhāng)程”的(de)格局。建立學校法律顧問制度，健全學校法律糾紛依法處理(lǐ)機制。啓動依法治校标準化(huà)學校建設，創建一批高(gāo)标準的(de)示範學校。3.深入開展教育普法。實施全省教育系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃。實施中小學教師全員(yuán)遠(yuǎn)程法治培訓五年規劃，促進教師依法執教。加強青少年學生法治教育，落實《青少年法治教育大(dà)綱》。開展校園普法教育，開設法制課堂，強化(huà)中小學生和(hé)大(dà)學生法制思維，**法律素質，增強遵法守法學法用(yòng)法意識和(hé)能力。營造校園法治文化(huà)環境，推動青少年法治教育實踐基地建設，開展富有地方特色的(de)活動，形成學生法治教育的(de)山東品牌。4.依法健全教育督導體系。實行教育督導部門歸口管理(lǐ)，依法對(duì)各級各類教育實施督導和(hé)評估監測，并完善督導和(hé)評估監測報告發布制度。加大(dà)機構和(hé)職能整合力度，形成覆蓋各級各類教育的(de)教育督導隊伍。逐步完善督政制度、督學責任區(qū)制度。

(四)推動信息技術與教育融合創新發展。統籌規劃、整體推進各級各類教育信息化(huà)建設，打造“人(rén)人(rén)皆學、處處能學、時(shí)時(shí)可(kě)學”、優質教育資源共建共享的(de)信息化(huà)學習(xí)環境，爲推進學習(xí)型社會建設提供信息化(huà)支撐服務。1.加強基礎教育信息化(huà)建設。統籌推進各級教育資源平台建設，完善教育資源公共服務體系。推進教育城(chéng)域網和(hé)中小學數字校園建設，提升教育信息化(huà)基礎設施配置水(shuǐ)平。支持農村(cūn)地區(qū)、貧困地區(qū)教育信息化(huà)建設。積極組織數字課程資源開發，擴大(dà)優質教育資源覆蓋面。堅持融合創新，拓展教育信息化(huà)應用(yòng)的(de)深度和(hé)廣度，支持網絡化(huà)泛在學習(xí)。加強教育信息技術培訓，**師生教育信息素養。2.構建現代職業教育信息化(huà)體系。推進職業院校數字校園建設。推動職業教育資源跨區(qū)域、跨學校共建共享，逐步實現所有專業優質數字教育資源全覆蓋。圍繞實驗實訓和(hé)頂崗實習(xí)等關鍵環節，持續開發虛拟仿真實訓教學系統，推廣教學過程與生産過程實時(shí)互動的(de)遠(yuǎn)程教學。3.推動信息技術與高(gāo)等教育深度融合。利用(yòng)雲計算(suàn)、物(wù)聯網、大(dà)數據和(hé)移動互聯等先進技術，整合資源，引領高(gāo)校智慧校園建設。推動高(gāo)校建立基于互聯網、雲計算(suàn)技術的(de)科研協作平台，提升高(gāo)校科研能力和(hé)跨學科、跨領域、跨地區(qū)的(de)協同創新能力。加強高(gāo)等教育優質數字教育資源開發與應用(yòng)。創新信息化(huà)教學與學習(xí)方式，增強教學互動性。

4.開展信息化(huà)領導力建設。完善教育信息化(huà)公共服務支撐機制，健全信息化(huà)管理(lǐ)機構和(hé)信息**體系，加強信息化(huà)隊伍建設培養，**信息化(huà)領導能力和(hé)技術管理(lǐ)能力，實現教育信息化(huà)可(kě)持續發展。

(五)提升教育科學研究水(shuǐ)平和(hé)服務能力。堅持需求導向，創新研究方法和(hé)體制機制，加快(kuài)形成一批具有重大(dà)影(yǐng)響力的(de)研究成果，提升服務教育決策能力。1.構建需求導向的(de)協同研究機制。圍繞教育改革發展中的(de)突出矛盾和(hé)教育教學中的(de)實際問題，組織開展有針對(duì)性的(de)系統研究，促進**教育教學成果轉化(huà)。推動協同創新，開展跨學科、前瞻性的(de)教育科學研究，建立具有高(gāo)度靈活性和(hé)适應性的(de)交叉學科研究基地，增強原始創新和(hé)解決實際問題能力。2.建立基于大(dà)數據的(de)決策咨詢機制。建設省級教育決策支持服務平台，對(duì)區(qū)域教育現代化(huà)發展情況進行實時(shí)監測和(hé)分(fēn)析預測，構建基于大(dà)數據的(de)教育決策支持系統。建立開放研究平台，建設一流教育智庫，促進教育決策科學化(huà)。

(六)維護校園**穩定。創新校園**管理(lǐ)，深化(huà)平安校園建設。加強學生**法治教育，建立完善校園**綜合防控體系。加強學校**形勢分(fēn)析研判，建立完善教育輿情處置和(hé)通(tōng)報制度。加強教育系統穩定風險評估監測，建立高(gāo)等學校**穩定工作省校兩級聯動研判制度，完善學校突發事件應急管理(lǐ)機制。加強防災減災教育和(hé)能力建設。加強校園網絡管理(lǐ)，建立數字化(huà)校園**監管系統。強化(huà)校園安防設施建設。加強中小學校園校舍校車**工作。落實教育部門校園**主體責任，強化(huà)校園**機制、人(rén)員(yuán)、經費保障，有效預防校園**案(事)件發生。

六、加強規劃組織實施

(一)加強和(hé)完善黨的(de)領導。貫徹落實中央和(hé)省委的(de)統一部署與要求，健全各級各類學校黨的(de)組織，切實加強黨對(duì)教育工作的(de)領導。加強高(gāo)校領導班子和(hé)幹部隊伍建設，按照(zhào)德才兼備、以德爲先、注重實績、群衆公認原則選任學校領導幹部，加大(dà)學校幹部交流力度，逐步實行多(duō)種形式的(de)競争性選拔辦法，提升學校領導班子領導改革發展的(de)能力。切實推進高(gāo)校基層服務型黨組織建設，實現學校基層黨組織全覆蓋，創新黨組織活動内容和(hé)方法，增強基層黨組織的(de)創造力、凝聚力和(hé)戰鬥力。抓好院(系)基層黨組織負責人(rén)培訓。加強教育系統黨風廉政建設和(hé)行風建設，嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和(hé)紀委監督責任。健全教育、制度、監督、糾風、改革、懲處并重的(de)具有山東教育特色的(de)懲治和(hé)預防腐敗體系，著(zhe)力強化(huà)内控機制建設，不斷加強預防職務犯罪工作，加快(kuài)推進教育行政部門和(hé)學校黨務公開，爲辦好人(rén)民滿意教育提供政治保證。加強中小學黨建工作。加強民辦學校黨組織負責人(rén)隊伍建設。切實落實黨建工作責任制，完善黨建工作考評辦法。認真做(zuò)好青年教師和(hé)大(dà)學生黨員(yuán)發展工作，構建黨員(yuán)經常性教育體系，提升黨員(yuán)隊伍整體素質能力。推進黨内民主建設，加強學校教代會、工會、共青團、學代會等群團組織工作，以黨群共建推動學校事業發展。

(二)強化(huà)實施保障。

1.明(míng)确責任分(fēn)工。各級、各部門要切實加強組織領導，建立健全規劃實施機制，根據規劃提出的(de)目标任務，明(míng)确分(fēn)工，落實責任，制訂配套措施，确定時(shí)間表、路線圖。建立部門協調會商機制，定期研究解決規劃實施過程中存在的(de)突出問題，**制度性和(hé)政策性障礙。堅持因地制宜，強化(huà)問題導向，及時(shí)有效對(duì)接國家及全省重大(dà)方針政策和(hé)重要戰略布局，對(duì)接全省、區(qū)域國民經濟和(hé)社會發展規劃以及其他(tā)專項規劃，周密部署，精心組織，紮實**推進規劃實施，确保規劃各項措施落到實處。2.強化(huà)督導檢查。完善督察協調機制，定期組織開展督導檢查，建立有效的(de)績效評估和(hé)行政問責制度。加強對(duì)教育規劃實施情況的(de)評估和(hé)跟蹤監測，建立政府和(hé)第三方專業機構評估相結合的(de)多(duō)元評估機制，根據評估結果及時(shí)調整完善教育規劃實施工作的(de)政策和(hé)制度安排。主動接受社會對(duì)教育規劃實施情況的(de)監督，充分(fēn)吸收社會各界意見建議(yì)，确保規劃總體目标任務如期完成。3.注重宣傳引領。各級、各部門要做(zuò)好教育規劃的(de)宣傳解讀，組織開展政策培訓和(hé)指導，積極回應社會關切，定期發布教育規劃實施和(hé)教育改革發展動态。各地要積極探索，勇于創新，及時(shí)收集編輯典型案例，總結推廣先進經驗。動員(yuán)全社會關心支持教育事業，增強教育改革發展的(de)共識與合力，努力爲規劃實施營造良好的(de)社會環境。

抄送：省委各部門，省人(rén)大(dà)常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院。各民主黨派省委。

山東省人(rén)民政府辦公廳2017年10月(yuè)17日印發