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山東省政府網：黨的(de)十九大(dà)提出，要推動城(chéng)鄉義務教育一體化(huà)發展，高(gāo)度重視農村(cūn)義務教育，辦好學前教育、特殊教育和(hé)網絡教育，普及高(gāo)中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質量的(de)教育。近年來(lái)，特别是2014年以來(lái)，我們相繼實施了(le)全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件工程和(hé)解決城(chéng)鎮普通(tōng)中小學大(dà)班額問題工程，有效推進了(le)義務教育均衡發展，請您介紹一下(xià)實施這(zhè)兩項工程的(de)背景和(hé)初衷？

左敏：黨的(de)十九大(dà)是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發展關鍵時(shí)期召開的(de)一次十分(fēn)重要的(de)大(dà)會，勾畫(huà)了(le)新時(shí)代中國特色社會主義的(de)美(měi)好藍圖。習(xí)近平總書(shū)記在報告中指出，建設教育強國是中華民族偉大(dà)複興的(de)基礎工程，必須把教育事業放在優先位置，加快(kuài)教育現代化(huà)，辦好人(rén)民滿意的(de)教育。強調要推動城(chéng)鄉義務教育一體化(huà)發展，高(gāo)度重視農村(cūn)義務教育，辦好學前教育、特殊教育和(hé)網絡教育，普及高(gāo)中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質量的(de)教育。這(zhè)爲教育事業改革發展指明(míng)了(le)前進方向、提供了(le)基本遵循。

山東是人(rén)口大(dà)省、教育大(dà)省。近年來(lái)，省教育廳認真貫徹省委、省政府決策部署，堅持系統設計、統籌推進，形成了(le)基礎教育綜合改革、現代職業教育體系建設、高(gāo)等教育綜合改革和(hé)考試招生制度改革“3+1”戰略布局，一批标志性、引領性的(de)改革發展舉措取得(de)明(míng)顯成效，教育綜合實力和(hé)整體水(shuǐ)平邁上新台階。但在基礎教育方面，教育資源發展不均衡的(de)問題也(yě)比較突出，主要表現在“農村(cūn)弱”“城(chéng)鎮擠”這(zhè)兩個(gè)問題，造成了(le)城(chéng)鄉、校際之間的(de)不均衡，影(yǐng)響了(le)教育公平和(hé)群衆滿意度。我們堅持兩翼驅動，齊頭并進，将解決“農村(cūn)弱”“城(chéng)鎮擠”問題作爲推進義務教育均衡發展的(de)主要抓手，努力辦好人(rén)民滿意教育。

一是解決“農村(cūn)弱”的(de)問題。農村(cūn)、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)經濟社會發展相對(duì)滞後，辦學成本較高(gāo)，教學條件較差，圖書(shū)、計算(suàn)機等多(duō)項生均指标偏低，寄宿制學校宿舍、食堂等生活設施不足，村(cūn)小和(hé)教學點運轉比較困難，教師隊伍不夠穩定，部分(fēn)義務教育學校特别是農村(cūn)義務教育學校基本辦學條件薄弱，城(chéng)鄉辦學條件差異較大(dà)。2014年，黨中央、國務院作出了(le)全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件的(de)重大(dà)部署，習(xí)近平總書(shū)記、李克強總理(lǐ)做(zuò)出重要指示批示。2014年3月(yuè)，國務院召開電視電話(huà)會議(yì)，中央政治局委員(yuán)、國務院副總理(lǐ)劉延東發表了(le)重要講話(huà)，教育部、發展改革委、财政部聯合印發了(le)《關于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件的(de)意見》。“全面改薄”是保基本、補短闆、促公平的(de)重要舉措，是促進地區(qū)均衡發展的(de)有效途徑，是實現教育現代化(huà)的(de)緊迫任務。根據黨中央、國務院的(de)部署，以及教育部、發展改革委、财政部的(de)具體要求，省委、省政府2014年啓動實施了(le)我省“全面改薄”工作，省教育廳、發展改革委、财政廳、人(rén)力資源社會保障廳、住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳等聯合印發了(le)《關于全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件的(de)實施意見》，努力抓住機遇、補足短闆、提升質量，下(xià)大(dà)力氣解決“農村(cūn)弱”這(zhè)一突出問題。

二是解決“城(chéng)鎮擠”的(de)問題。随著(zhe)新型城(chéng)鎮化(huà)的(de)發展，農村(cūn)人(rén)口向城(chéng)鎮轉移數量增多(duō)，城(chéng)鎮普通(tōng)中小學校大(dà)班額問題普遍存在。2014學年度，我省城(chéng)鎮小學、初中、高(gāo)中大(dà)班額比例分(fēn)别爲48.64%、45.88%、75.25%。在一些縣（市、區(qū)），城(chéng)鎮小學、初中大(dà)班額比例達到90%以上，個(gè)别學校班額甚至達到百人(rén)以上，多(duō)個(gè)縣（市、區(qū)）城(chéng)鎮普通(tōng)高(gāo)中大(dà)班額比例達100%。大(dà)班額問題的(de)存在，影(yǐng)響青少年學生的(de)身心健康成長(cháng)，存在**隐患，不利于教師教育教學活動的(de)組織實施，影(yǐng)響教育教學效果。同時(shí)，大(dà)班額問題主要存在于城(chéng)鎮普通(tōng)中小學，造成城(chéng)鎮基礎教育資源緊張，出現了(le)“入學難”問題，影(yǐng)響新型城(chéng)鎮化(huà)建設、義務教育均衡發展和(hé)基礎教育綜合改革工作的(de)推進，影(yǐng)響群衆對(duì)教育工作的(de)滿意度，影(yǐng)響全面小康社會建設。省委、省政府高(gāo)度重視解決大(dà)班額問題工作。2015年9月(yuè)，省政府辦公廳印發《關于解決城(chéng)鎮普通(tōng)中小學大(dà)班額問題有關事宜的(de)通(tōng)知》，确定到2017年底解決大(dà)班額問題，并召開解決大(dà)班額問題電視會議(yì)，進行專門動員(yuán)部署。我省解決大(dà)班額問題符合黨中央、國務院和(hé)教育部的(de)有關精神。國務院《關于統籌推進縣域内城(chéng)鄉義務教育一體化(huà)改革發展的(de)若幹意見》、中央辦公廳國務院辦公廳《關于深化(huà)教育體制機制改革的(de)意見》提出，2018年要基本**義務教育中小學校超大(dà)班額、2020年基本**大(dà)班額問題；教育部等四部門《高(gāo)中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》明(míng)确基本**普通(tōng)高(gāo)中大(dà)班額現象。我省這(zhè)項工作标準更高(gāo)、要求更嚴，走在了(le)全國的(de)前列。

山東省政府網：“全面改薄”具體改什(shén)麽？國家有什(shén)麽要求？我省規劃的(de)任務量有多(duō)少？

左敏：“全面改薄”就是全面改善義務教育薄弱學校特别是貧困地區(qū)、農村(cūn)地區(qū)義務教育學校的(de)辦學條件，使其達到基本辦學條件标準，滿足辦學需求。

國家的(de)要求主要體現在教育部等三部委的(de)工作意見中，其目标是經過3—5年的(de)努力，使貧困地區(qū)農村(cūn)義務教育學校教室、桌椅、圖書(shū)、實驗儀器、運動場(chǎng)等教學設施滿足基本教學需要；學校宿舍、床位、廁所、食堂（夥房(fáng)）、飲水(shuǐ)等生活設施滿足基本生活需要；留守兒(ér)童學習(xí)和(hé)寄宿需要得(de)到基本滿足，村(cūn)小學和(hé)教學點能夠正常運轉；縣鎮超大(dà)班額現象（66人(rén)以上）基本**；教師配置趨于合理(lǐ)，數量、素質和(hé)結構基本适應教育教學需要；小學辍學率努力控制在0.6%以下(xià)，初中辍學率努力控制在1.8%以下(xià)。提出保障基本教學條件、改善學校生活設施、辦好必要的(de)教學點、妥善解決縣鎮學校大(dà)班額問題、推進農村(cūn)學校教育信息化(huà)和(hé)**教師隊伍素質六個(gè)方面的(de)重點任務；提出基本辦學條件“20條底線”要求。

2014年，按照(zhào)國家三部委的(de)要求，結合我省工作實際，圍繞六項重點任務，我省提出了(le)“重點突破、全面推進，保障基本、滿足需要，統籌規劃、分(fēn)步實施”三條基本原則，組織各有關市、縣（市、區(qū)）制定了(le)專項工作規劃。根據需求情況，除青島、威海當年已經全部實現義務教育均衡發展縣（市、區(qū)）驗收外，其餘各市均有縣（市、區(qū)）上報了(le)工作需求和(hé)規劃任務，共涉及111個(gè)縣（市、區(qū)），覆蓋9765所學校。到2018年底，規劃總投資420.88億元，建設教學及輔助用(yòng)房(fáng)、學生宿舍、食堂、廁所、鍋爐房(fáng)、浴室等2139.47萬平方米；建設運動場(chǎng)地2207.7萬平方米，圍牆84萬米、護坡19.14萬立方米；購(gòu)置學生用(yòng)床59.97萬張，食堂設備108.19萬（件/套），飲水(shuǐ)設備5.83萬台以及其他(tā)采暖、**等設備設施；購(gòu)置課桌椅265.37萬套，圖書(shū)6503.3萬冊，教學用(yòng)計算(suàn)機43.05萬台以及音(yīn)體美(měi)器材等。其中校舍建設資金340.69億元、生活設施設備配備購(gòu)置資金11.07億元、教學設施設備購(gòu)置資金69.12億元。無論是工程量、還(hái)是資金量，在全國都是比較大(dà)的(de)。

山東省政府網：解決大(dà)班額問題規劃是如何制定的(de)？我省解決大(dà)班額問題規劃的(de)原則和(hé)目标任務是什(shén)麽？

左敏：根據省政府辦公廳《關于解決城(chéng)鎮普通(tōng)中小學大(dà)班額問題有關事宜的(de)通(tōng)知》要求，2015年9月(yuè)，省教育廳印發《關于編制解決大(dà)班額問題專項規劃及實施方案的(de)通(tōng)知》，組織各市編制了(le)工作規劃，制定了(le)工作實施方案。關于規劃編制和(hé)實施方案制定，在實效性保障方面，主要考慮要化(huà)解存量、應對(duì)增量，建立工作長(cháng)效機制；在具體操作方面，要求多(duō)規劃相融合，市域統籌、一縣（市、區(qū)）一策，縣級制定、市級統籌審核，向省政府備案。

一是科學預測人(rén)口變動趨勢，調整完善學校布局建設規劃。各市、各縣（市、區(qū)）按照(zhào)推進新型城(chéng)鎮化(huà)發展要求，依據人(rén)口結構、學齡人(rén)口變動趨勢，計生政策調整等，統籌考慮現有教育資源狀況、地理(lǐ)環境、交通(tōng)條件、中小學服務半徑、建設标準和(hé)教學保障能力等因素，調整完善了(le)城(chéng)鎮普通(tōng)中小學校布局建設規劃，同步調整完善城(chéng)鄉建設規劃、住房(fáng)建設規劃，并納入土地利用(yòng)總體規劃。

二是确保教育設施配套，嚴格落實教育設施“三同步”制度。按照(zhào)《山東省義務教育條例》“同步規劃、同步建設、同步交付使用(yòng)”的(de)要求，嚴格執行城(chéng)鄉新建居住區(qū)(樓盤)配套學校建設教育行政部門前置審核制度，實行教育設施“交鑰匙”工程。對(duì)已建成居住區(qū)尚未建設配套到位教育設施的(de)，全部明(míng)确建設責任、建設時(shí)限，建成後及時(shí)交由教育部門管理(lǐ)。以出讓方式取得(de)國有土地使用(yòng)權的(de)居住區(qū)，要在其規劃條件和(hé)開發項目建設條件意見書(shū)中，載明(míng)教育設施配套建設的(de)用(yòng)地規模和(hé)建設規模等要求，由開發建設單位投資或代建完成後無償交由教育部門管理(lǐ)。将各地教育設施用(yòng)地和(hé)中小學布局建設規劃落實情況，納入省派駐各市、縣(市、區(qū))的(de)規劃督察員(yuán)的(de)重要督察内容。

三是堅持一縣一策，逐縣編制專項工作規劃和(hé)工作方案。組織各地堅持市域統籌，以縣（市、區(qū)）爲主，一縣(市、區(qū))一策的(de)原則，逐市、縣（市、區(qū)）編制解決大(dà)班額問題專項規劃與實施方案。各級教育行政部門牽頭，對(duì)轄區(qū)内中小學班額逐一摸底清查，準确掌握中小學大(dà)班額情況，明(míng)确班額标準和(hé)學校建設适宜規模，測算(suàn)出需要解決大(dà)班額存量所增加的(de)學位數、班數、學校數和(hé)教職工需求數。同時(shí)，根據城(chéng)鎮化(huà)等因素影(yǐng)響下(xià)的(de)人(rén)口變動趨勢測算(suàn)出需要防止大(dà)班額增量所增加的(de)學位數、班數、學校數和(hé)教職工需求數，據此在調整優化(huà)現有教育資源的(de)基礎上，會同編辦、财政、人(rén)社、國土、住建、金融等有關部門，編制确定2015-2017年城(chéng)鎮改擴建、新建學校規劃清單，以及教職工需求、資金需求情況，列明(míng)解決實施方案，明(míng)确時(shí)間表和(hé)路線圖。

2015年10月(yuè)，各市彙總上報了(le)初步規劃向省政府備案，各市規劃至2017年底，将投資1220億元，新建、改擴建普通(tōng)中小學校2963所，聘任11萬名教職工，預計可(kě)以新增254萬個(gè)中小學學位。根據省政府要求，各市規劃數量在《大(dà)衆日報》上進行了(le)發布，廣泛接受社會各界監督。省政府與各市政府簽訂了(le)《目标責任書(shū)》。

山東省政府網：“全面改薄”和(hé)解決大(dà)班額問題都涉及到“人(rén)”“地”“錢”等問題，我省是如何組織實施的(de)？

左敏：省委、省政府高(gāo)度重視這(zhè)兩項工作，圍繞“人(rén)”“地”“錢”問題，加強頂層設計，制定出台了(le)多(duō)項重要政策。省編制、财政、人(rén)社、國土、住建等部門給予了(le)積極配合，予以了(le)優先保障。各市、縣（市、區(qū)）政府強化(huà)主體責任，将兩項工作作爲政府“一把手”工程，加強領導、明(míng)确分(fēn)工，逐級建立領導機制和(hé)推進機制，層層簽訂責任書(shū)，納入工作考核，有效強化(huà)了(le)組織領導、工作保障和(hé)目标責任。

一是足額均衡配置師資，著(zhe)力解決“人(rén)”的(de)問題。省編制、人(rén)社、财政等部門堅持“總量控制、統籌城(chéng)鄉、結構調整、有增有減”的(de)原則，對(duì)破解編制天花闆、均衡補充**師資作了(le)**大(dà)努力。在師資補充方面。教師編制實行動态管理(lǐ)，每三年核編一次。充分(fēn)考慮中小學實際，調整完善編制标準，對(duì)年級學生數達不到标準班額數的(de)學校，按班師比核編；對(duì)承擔教學改革任務較重或育齡女(nǚ)教師較多(duō)的(de)學校，按不超5%的(de)比例适當增編。2016年按新标準核編後，與上一次核編比較，在學生基數減少39.11萬人(rén)的(de)情況下(xià)，教職工編制總量增加8764名。按班師比核增約5.64萬名，按5%比例核增約3.77萬名。規定退一補一、有編即補。要求教師配備必須保證退一補一，不受編制資源約束限制，但有中小學教師空編的(de)，必須在2017年底前補充到位。對(duì)于編制資源仍然不足的(de)，加大(dà)調劑力度，通(tōng)過縣—市—省三級統籌的(de)辦法予以解決。2016年，全省調劑其他(tā)事業單位編制用(yòng)于教育4536名，市級調劑縣域間編制8755人(rén)。同時(shí)，創新實施了(le)臨時(shí)周轉編制專戶制度，中小學滿編超編的(de)縣（市、區(qū)），根據解決大(dà)班額問題需要，在事業單位編制總量内，利用(yòng)精簡壓縮和(hé)事業單位改革等方式收回的(de)編制，建立中小學教師臨時(shí)周轉編制專戶，對(duì)确需補充專任教師的(de)，使用(yòng)臨時(shí)專戶編制予以補充，中小學教師自然減員(yuán)後，使用(yòng)專戶編制補充的(de)專任教師改爲占用(yòng)中小學編制，專戶編制相應核減，專戶編制不計入中小學編制總額，由機構編制管理(lǐ)部門單獨管理(lǐ)，全省17市核定專戶編制1.88萬名。另外，鼓勵各地通(tōng)過“教師同工同酬、政府購(gòu)買服務”的(de)方式編制外聘用(yòng)部分(fēn)教師，結合音(yīn)樂(yuè)、體育、美(měi)術等學科教師走教、開展師範生頂崗實習(xí)和(hé)“三支一扶”支教等，解決教師不足的(de)問題，所需費用(yòng)納入财政預算(suàn)。據統計，2015年至2017年9月(yuè)，全省累計通(tōng)過各種方式補充師資11.86萬名。在均衡配置方面。2015年，在全省整體推進“縣管校聘”管理(lǐ)改革，将教師從“學校人(rén)”變爲“系統人(rén)”，爲均衡教師資源配置創造了(le)制度條件。目前，“縣管校聘”已在全省137個(gè)縣（市、區(qū)）全部鋪開，近兩年，全省交流輪崗教師6.65萬人(rén)，青島、濰坊、淄博、濱州被列爲**改革示範區(qū)，全省還(hái)确定了(le)12個(gè)省級示範區(qū)。實施了(le)鄉村(cūn)教師支持計劃，制定出台了(le)傾向農村(cūn)、偏遠(yuǎn)地區(qū)學校教師系列政策措施。自2016年起，省财政安排專項資金，實施免費師範生培養計劃，3年培養1萬名，今後形成長(cháng)效機制，持續培養。同時(shí)，每年安排1.4名師範生到财政困難縣實習(xí)支教。**中小學教師崗位設置比例。實施“兩貼、兩房(fáng)、1體檢、1榮譽、1特崗”等惠師政策。農村(cūn)教師享受鄉鎮工作人(rén)員(yuán)津貼補貼政策，人(rén)均每月(yuè)增資約500元。發放鄉村(cūn)教師交通(tōng)補助或開通(tōng)班車，補貼标準在50-300元/月(yuè)。“兩房(fáng)”政策就是逐步實現鄉村(cūn)教師城(chéng)裏有一套商品房(fáng)，學校有一套周轉宿舍，著(zhe)力解決青年教師住房(fáng)和(hé)子女(nǚ)入學難題，全省已建成1萬套，部分(fēn)縣（市、區(qū)）通(tōng)過團購(gòu)、統一建設教師公寓等形式對(duì)鄉村(cūn)教師城(chéng)區(qū)購(gòu)房(fáng)給予一定優惠，部分(fēn)縣（市、區(qū)）落實了(le)無房(fáng)職工住房(fáng)補貼政策。“1體檢”要每年爲鄉村(cūn)教師保障1次有質量的(de)體檢，“1榮譽”就是爲在鄉村(cūn)學校從教30年、20年頒發榮譽證書(shū)，“1特崗”政策，是以農村(cūn)學區(qū)爲單位設立特級教師崗位，實行任期制，聘期内享受特級教師津貼，已聘任崗位528個(gè)，并開展省級專題培訓。農村(cūn)教師崗位的(de)吸引力大(dà)大(dà)增加，有效解決了(le)農村(cūn)教師“引不來(lái)”“留不下(xià)”“待不住”的(de)問題。交流輪崗、跨校競聘、學區(qū)走教等普遍開展，鄉村(cūn)教師支持計劃大(dà)力實施，城(chéng)鄉學校、校際之間管理(lǐ)水(shuǐ)平和(hé)師資條件差距逐步縮小，均衡程度大(dà)大(dà)**。

二是省、市、縣三級統籌，著(zhe)力解決“地”的(de)問題。需要新增用(yòng)地指标的(de)，由省、市、縣三級統籌保障解決。省級層面首先單列，2016年，“全面改薄”和(hé)解決大(dà)班額問題工作單列新增用(yòng)地指标2萬畝。在編制年度用(yòng)地供應計劃時(shí)，新增挖潛的(de)用(yòng)地指标優先用(yòng)于“全面改薄”和(hé)解決大(dà)班額問題。支持通(tōng)過梯次補位辦學、盤活閑置廢棄教育用(yòng)地等方式，充分(fēn)挖掘教育用(yòng)地資源，優先滿足城(chéng)鎮中小學發展需要。在保證教育發展需要的(de)前提下(xià)，節餘的(de)用(yòng)地指标可(kě)以調劑使用(yòng)，産生的(de)收益用(yòng)于“全面改薄”和(hé)解決大(dà)班額問題。規定凡違反規劃在配建中小學教育設施用(yòng)地上進行其他(tā)項目建設的(de)，依法追責，由城(chéng)鄉規劃執法部門責令其自行拆除，限期按規劃要求完成中小學配套建設，該事項同樣列入省派駐各市、縣(市、區(qū))的(de)規劃督察員(yuán)的(de)重要督察内容。多(duō)市國土部門，出台專門工作意見，明(míng)确“全面改薄”和(hé)解決大(dà)班額問題工作用(yòng)地保障的(de)“優先級”，提出“全面改薄”和(hé)解決大(dà)班額問題用(yòng)地未保障到位的(de)縣區(qū)，其餘新增建設用(yòng)地申請一律不批。截至目前，全省未發生一例因缺乏新增建設用(yòng)地指标而停擺的(de)學校建設問題。

三是強化(huà)财政金融投入，著(zhe)力解決“錢”的(de)問題。首先是加強财政投入。“全面改薄”工作中，中央有部分(fēn)專項資金支持，省級财政規劃投入83億元、市縣财政規劃投入253.6億元。在解決大(dà)班額問題工作中，2015—2017年省财政安排以獎代補資金20億元以上，用(yòng)于獎補各地解決大(dà)班額問題發生的(de)人(rén)員(yuán)支出和(hé)建設費用(yòng)。要求各市、縣（市、區(qū)）落實經費投入主體責任，保障解決大(dà)班額問題資金需求。其次，以山東省财金投資有限公司聯合地方政府所屬項目公司爲運作主體，協調部分(fēn)政策性銀行、商業銀行爲解決大(dà)班額問題提供金融服務。我省共累計獲得(de)政策性貸款和(hé)商業貸款298億元用(yòng)于學校建設。目前，财政部收緊了(le)政府融資政策，各級财政部門正在研究新的(de)資金保障政策。但前期工作中，政府融資對(duì)兩項工作起到了(le)重要的(de)推動作用(yòng)。再次，鼓勵各地創新學校辦學模式，支持社會力量舉辦中小學，形成以政府辦學爲主、多(duō)渠道辦學有效補充的(de)良好局面。其中，社會力量辦學可(kě)以另外申請貸款貼息，濰坊、德州、菏澤、棗莊、青島等地在民辦中小學發展補充教育資源方面作了(le)大(dà)量探索，取得(de)了(le)顯著成效。多(duō)地也(yě)進行了(le)PPP模式探索。截至今年8月(yuè)底，有9個(gè)市、33個(gè)中小學采用(yòng)PPP模式建設，累計投資達到58.7億元。比如，德州禹城(chéng)市城(chéng)鄉教育綜合發展PPP項目，采用(yòng)可(kě)行性缺口補助的(de)回報機制，對(duì)城(chéng)鄉中小學校建設項目進行PPP模式運作，已被列爲**PPP示範項目。泰安肥城(chéng)市專門成立項目公司，采用(yòng)“建設—運營—移交”的(de)模式運作，實施管理(lǐ)運營。同時(shí)，省财政廳、省物(wù)價局、教育廳等聯合出台意見，對(duì)所有中小學配套建設項目，免收24項行政事業性收費和(hé)政府性基金，減收或免收11項經營服務性收費項目，共可(kě)降低建設成本15%左右。

四是建立健全機制，形成強有力工作推進體系。建立領導機制。确定兩項工作爲政府“一把手”工程，省政府主要領導同志親自抓、分(fēn)管領導同志負總責，要求市、縣（市、區(qū)）層面，政府主要負責同志負總責。實行目标責任制，省、市、縣（市、區(qū)）政府逐級簽訂責任書(shū)。健全推進機制。市、縣（市、區(qū)）政府分(fēn)别設立聯席會議(yì)制度、工作領導小組或指揮部，均由政府主要負責同志擔綱領銜，教育、财政、國土、編制、人(rén)社、發改、住建、金融等部門主要負責同志爲成員(yuán)，定期研究協商推進事宜。健全督查機制。将兩項納入省政府重點督查内容，先後開展了(le)四次政府專項督查，督查直接面向縣（市、區(qū)），督查結果向社會公布。建立網上信息工作平台，實時(shí)監控各市、各縣（市、區(qū)）、各項目學校工作進展情況，實行月(yuè)通(tōng)報工作制度，每月(yuè)通(tōng)過調取網上工作平台數據，對(duì)各市主要工作指标及排名進行通(tōng)報。健全考核機制。将兩項工作納入對(duì)各市科學發展綜合考核的(de)重要内容，并作爲評價各級政府教育工作的(de)重要指标。解決大(dà)班額問題工作還(hái)納入了(le)對(duì)各級政府推進新型城(chéng)鎮化(huà)工作考核内容。

山東省政府網：“全面改薄”和(hé)解決大(dà)班額問題實施到目前，成效如何？

左敏：兩項工作取得(de)了(le)明(míng)顯成效。在“全面改薄”工作方面，截至今年9月(yuè)底，校舍建設開工面積2422.88萬平方米，開工率113.25%，竣工面積2121.34萬平方米，竣工率99.15%；完成設備購(gòu)置87.38億元，設施設備采購(gòu)完成率109.13%。在解決大(dà)班額問題工作方面，已累計完成1074億元建設工程量，新建、改擴建中小學2427所，新增中小學教學班4.13萬個(gè)，新增中小學學位189.19萬個(gè)。據2017年秋季新入學班額情況統計，我省小學、初中、高(gāo)中大(dà)班額比例已經下(xià)降至24.79%、23.04%、26.57%，分(fēn)别較2014學年下(xià)降13.44、20.92、48.27個(gè)百分(fēn)點，小學、初中、高(gāo)中起始年級已基本**大(dà)班額問題。全省17市，濟南(nán)、青島、淄博、煙(yān)台、威海5市**了(le)中小學66人(rén)以上的(de)超大(dà)班額，我省可(kě)率先完成黨中央、國務院提出的(de)2018年基本**超大(dà)班額的(de)目标要求。

得(de)益于兩項工作的(de)紮實深入推進，我省義務教育均衡發展不斷向公衆亮出喜人(rén)成績單，截至2016年，全省137個(gè)縣（市、區(qū)），已有114個(gè)縣（市、區(qū)）通(tōng)過了(le)縣域義務教育均衡發展國家評估認定，預計今年剩餘23個(gè)縣（市、區(qū)）可(kě)全部通(tōng)過均衡發展驗收。

山東省政府網：關于“全面改薄”和(hé)解決大(dà)班額問題，下(xià)步工作重點是什(shén)麽？

左敏：全面貫徹黨的(de)十九大(dà)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，充分(fēn)認識統籌推進縣域内城(chéng)鄉義務教育一體化(huà)改革發展的(de)重要意義，認真落實省政府《關于貫徹國發〔2016〕40号文件統籌推進縣域内城(chéng)鄉義務教育一體化(huà)改革發展的(de)實施意見》（魯政發〔2017〕24号），緊緊圍繞立德樹人(rén)根本任務，深化(huà)基礎教育綜合改革，著(zhe)力解決“鄉村(cūn)弱”和(hé)“城(chéng)鎮擠”問題，鞏固和(hé)均衡發展九年義務教育，加快(kuài)縮小縣域内城(chéng)鄉教育差距，在公共資源配置上優先發展和(hé)重點保障義務教育，讓人(rén)民群衆從教育改革發展中享有更多(duō)獲得(de)感，爲我省教育現代化(huà)和(hé)經濟文化(huà)強省建設奠定堅實基礎。

根據省委、省政府工作要求，在“全面改薄”工作方面，查缺補漏、集中攻堅，确保各中小學校辦學條件持續改善，2018年全部達标。在解決大(dà)班額問題工作方面，著(zhe)眼于建立普通(tōng)中小學大(dà)班額防範長(cháng)效工作機制，有效化(huà)解普通(tōng)中小學大(dà)班額存量，應對(duì)增量挑戰，組織各地以縣（市、區(qū)）爲單位制定2018—2020年工作規劃，确保大(dà)班額問題不再反彈。通(tōng)過努力，争取到2020年，全省義務教育與城(chéng)鎮化(huà)發展基本協調，城(chéng)鄉學校布局更加合理(lǐ)，城(chéng)鎮大(dà)班額問題全面解決，義務教育普及水(shuǐ)平進一步鞏固**，縣域内義務教育均衡發展，市域内義務教育均衡發展取得(de)重要進展。