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山東省教育廳關于進一步規範引入第三方參與校内課後服務工作的(de)通(tōng)知

魯教基函〔2022〕22号

各市教育（教體）局：

爲認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和(hé)校外培訓負擔的(de)意見》精神，進一步規範引入第三方機構和(hé)專業人(rén)員(yuán)參與義務教育學校（含完全中學、十二年一貫制學校的(de)義務教育段，下(xià)同）校内課後服務工作，現将有關事宜通(tōng)知如下(xià)。

一、資質條件

1.機構資質。拟引入的(de)第三方機構應具有獨立法人(rén)資格，爲非學科類培訓機構，具備進入義務教育學校提供課後服務所需的(de)設施、人(rén)員(yuán)和(hé)專業技術能力。内部治理(lǐ)結構健全，财務會計和(hé)資産管理(lǐ)制度完備。三年内未有過被移除某一區(qū)域進入學校課後服務資格名單經曆。爲非公益機構團體的(de)，應具有兩年（含）以上義務教育階段學生培訓經驗。信用(yòng)狀況良好，未被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單。符合學校根據課後服務的(de)内容和(hé)質量等确定的(de)其他(tā)條件。

2.人(rén)員(yuán)資質。拟引入社會專業人(rén)員(yuán)應具有進校組織、開展課程教育活動相應專業技術能力，具備相應的(de)職業（專業）能力證明(míng)，具體資質條件由縣級教育行政部門進行認定或考評。品行端正，符合《新時(shí)代中小學教師職業行爲十項準則》的(de)要求；按照(zhào)《中華人(rén)民共和(hé)國未成年人(rén)保護法》第六十二條規定核查無相關違法記錄。具備組織、開展課程教育活動的(de)身體條件，無傳染性疾病。第三方機構進校人(rén)員(yuán)專業技術能力參照(zhào)本條要求執行。

二、遴選引入

3.需求提出。每學期末，由學校提前征求學生及家長(cháng)下(xià)一學期課後服務需求和(hé)意願，結合學校自身實際，提出第三方服務需求内容、服務形式、服務時(shí)間等，上報縣級教育行政部門（各級直屬學校納入縣級屬地一并參照(zhào)執行，下(xià)同）。堅持學生自願參加原則，學校不得(de)強制或變相強制學生選擇第三方提供的(de)入校服務。

4.機構遴選。由縣級教育行政部門負責，結合本地實際、根據學校需求，在學期開學前，組織專家隊伍，通(tōng)過公開招标、公開遴選等方式确定或調整機構名單。各地可(kě)定期組織開展公開遴選，儲備一批具備進校服務的(de)第三方機構名單。所有拟引入學校或納入儲備名單範圍的(de)第三方機構均應向社會公示不少于5個(gè)工作日。

5.專業人(rén)員(yuán)遴選。縣級教育行政部門通(tōng)過發布公告、接受學校推薦等渠道，采取集中或定期開展認定等方式，确定一批可(kě)進校服務的(de)社會專業人(rén)員(yuán)名單。所有拟引入學校或納入儲備名單範圍的(de)社會專業人(rén)員(yuán)應向社會公示不少于5個(gè)工作日。

6.入校服務。經縣級教育行政部門組織遴選審核符合要求的(de)第三方機構或人(rén)員(yuán)，由學校研究并征求家長(cháng)代表意見後選用(yòng)，與之簽訂服務協議(yì)并向縣級教育行政部門備案，學期開學後入校開展服務。鼓勵各學校根據第三方儲備情況提前征集家長(cháng)代表意見，将校外引入課程納入課後服務“課程超市”，利用(yòng)信息化(huà)手段統計學生需求、組織接受報名。

三、服務監管

7.監管機制。縣級教育行政部門組織制定第三方入校服務評價細則，對(duì)服務資質、服務過程、服務質量、學生滿意度、家長(cháng)滿意度、學校滿意度等進行評價。學校根據日常監管、學生和(hé)家長(cháng)評價情況提出評價意見，作爲縣級教育行政部門對(duì)入校第三方服務評價的(de)主要依據。

8.内容監管。第三方進校服務以課程形式呈現，縣級教育行政部門在遴選前要把好教材、課程“入口關”，并與學校共同做(zuò)好日常監管，确保教材、課程内容符合黨的(de)教育方針和(hé)法律法規要求，符合教育教學規律和(hé)學生成長(cháng)規律，有利于學生身心健康發展。學科類培訓課程不得(de)進入學校。

9.質量監管。課程質量應達到服務協議(yì)承諾要求，學生和(hé)家長(cháng)滿意度在80%以上并訂入服務協議(yì)。學校每學期組織參與學生和(hé)家長(cháng)對(duì)第三方服務質量進行滿意度測評，測評滿意率低于80%的(de)，終止第三方機構進入該學校該課程項目的(de)合作；非統一測評期間，30%以上學生和(hé)家長(cháng)提出不滿意的(de)，學校書(shū)面責令第三方服務方進行整改，整改不到位的(de)，可(kě)終止服務協議(yì)。

10.**監管。縣級教育行政部門、第三方機構和(hé)學校共同負責，做(zuò)好在校園内開展課後服務的(de)課程**、設施設備**、衛生防疫**等工作。入校服務第三方人(rén)員(yuán)，應由所屬第三方機構購(gòu)買人(rén)身意外保險。

11.行爲監管。學校負責對(duì)第三方日常服務行爲進行監管。第三方應與學校充分(fēn)溝通(tōng)服務細節，學校應充分(fēn)告知第三方機構及進校服務人(rén)員(yuán)學校辦學理(lǐ)念、管理(lǐ)制度和(hé)活動（課程）開設要求。進校服務人(rén)員(yuán)服從學校各項管理(lǐ)制度要求，在校内應嚴格參照(zhào)師德師範進行自律。嚴禁入校商業夾帶和(hé)商業宣傳，第三方機構及人(rén)員(yuán)不得(de)借機搞培訓、招生宣傳，不得(de)誘導學生參與校外培訓輔導、購(gòu)買相關儀器器材或課程服務産品。

12.經費監管。第三方機構參與服務經費保障和(hé)使用(yòng)管理(lǐ)按照(zhào)《山東省義務教育學校課後服務經費保障辦法》（魯教财字〔2021〕15号）有關規定執行。社會專業人(rén)員(yuán)入校開展課後服務的(de)，可(kě)按照(zhào)約定标準，由學校予以代收費，相關要求參照(zhào)第三方機構引入辦法執行。縣級教育行政部門會同各有關部門加強收費監管。鼓勵有條件的(de)地方予以财政支持。

四、管理(lǐ)退出

13.凡入校服務第三方出現以下(xià)情況，學校可(kě)提出更換服務人(rén)員(yuán)直至終止合作：

（1）服務人(rén)員(yuán)提供虛假學曆證明(míng)或職業（專業）能力證明(míng)的(de)；

（2）出現影(yǐng)響學校正常秩序等不良行爲的(de)；

（3）不具備從事教育教學工作條件的(de)；

（4）考核未達到要求或綜合滿意度低于80%的(de)；

（5）其他(tā)影(yǐng)響入校服務的(de)情形。

14.凡入校服務第三方出現以下(xià)情況，可(kě)直接終止合作，并移除本區(qū)域進入學校課後服務資格名單：

（1）機構提供虛假資質或入校服務人(rén)員(yuán)有違法違紀記錄的(de)；

（2）因服務不當出現**責任事故的(de)；

（3）擅自變動服務内容、降低服務标準的(de)；

（4）開展商業推廣性質活動的(de)；

（5）把服務分(fēn)包轉包給其他(tā)機構或個(gè)人(rén)的(de)；

（6）派出人(rén)員(yuán)累計3人(rén)次被同一所學校提出更換的(de)；

（7）機構服務期間年檢未通(tōng)過或被主管部門處以責令停止招生、吊銷辦學許可(kě)證的(de)；

（8）機構因自身經營原因，人(rén)員(yuán)、專業技術或服務設施已不能滿足服務要求的(de)；

（9）其他(tā)嚴重影(yǐng)響入校服務情形的(de)。

被終止合作的(de)第三方機構或社會專業人(rén)員(yuán)，由縣級教育行政部門通(tōng)過官方網站等途徑向社會公布，情節嚴重的(de)，協調有關部門納入失信名單。

五、其他(tā)

15.堅持市域統籌、以縣爲主，制定本區(qū)域引入第三方進入校園參與課後服務工作實施方案，細化(huà)資質要求、引入程序、監管細則，積極規範、有序做(zuò)好第三方引入工作。

16.鼓勵企事業單位利用(yòng)自身資源免費向學校、學生提供服務，縣級教育行政部門和(hé)學校做(zuò)好服務内容、質量和(hé)**監管，可(kě)按照(zhào)魯教财字〔2021〕15号等有關規定對(duì)進校服務人(rén)員(yuán)予以一定勞務補助。

17.假期期間引入第三方到校開展托管服務參照(zhào)本通(tōng)知要求組織實施。

18.普通(tōng)高(gāo)中引入非學科類特色課程的(de)可(kě)參照(zhào)本通(tōng)知執行。

19.本通(tōng)知解釋權歸山東省教育廳所有。

山東省教育廳  

2022年4月(yuè)8日  

附：《山東省教育廳關于進一步規範引入第三方參與校内課後服務工作的(de)通(tōng)知》政策解讀