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2017年10月(yuè)16日，省政府印發了(le)《山東省“十三五”教育事業發展規劃》（以下(xià)簡稱《教育規劃》）。《教育規劃》全面總結教育“十二五”規劃實施情況，認真分(fēn)析面臨的(de)新情況和(hé)新問題，明(míng)确提出了(le)“十三五”教育發展目标、政策措施、主要任務。《教育規劃》是全省“十三五”教育改革發展的(de)重要指導性文件。

1、山東省“十三五”教育事業發展規劃的(de)編制背景和(hé)過程是怎樣的(de)

    十三五”時(shí)期是山東全面建成小康社會的(de)決勝階段，也(yě)是完成國家、省中長(cháng)期教育規劃綱要目标的(de)攻堅時(shí)期，教育改革發展面臨新形勢和(hé)新任務。科學謀劃教育事業發展，加快(kuài)推進教育現代化(huà)，提升教育實力和(hé)競争力，對(duì)于統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，實現我省在全面建成小康社會進程中走在前列的(de)宏偉目标具有重要意義。《教育規劃》被省政府确定爲“十三五”省級重點專項規劃。

    省教育廳高(gāo)度重視《教育規劃》編制工作，成立了(le)編制工作領導小組，确定了(le)“摸清底數、明(míng)确目标、做(zuò)實項目、強化(huà)措施”的(de)編制原則。分(fēn)課題深入開展調研，分(fēn)析教育面臨的(de)形勢、機遇和(hé)挑戰，理(lǐ)清發展存在的(de)問題，明(míng)确今後發展方向和(hé)重點。在編制過程中，廣泛征求了(le)各市人(rén)民政府和(hé)全省教育系統意見。堅持開門編規劃，向社會發布公開征集意見建議(yì)公告，集中民意、彙聚民智。多(duō)次組織專家進行研究論證。根據各方面意見進行修改完善後。《國家教育事業發展“十三五”規劃》下(xià)發後，進行了(le)對(duì)接完善。将《教育規劃》送省發展改革委審核同意，并商請省編辦等14個(gè)部門會簽之後，提報省政府常務會議(yì)研究同意。10月(yuè)16日，省政府印發了(le)《教育規劃》。

2、山東省“十三五”教育事業發展規劃的(de)主要特點是什(shén)麽？

（一）注重全面分(fēn)析發展基礎和(hé)面臨形勢。

    堅持實事求是總結“十二五”的(de)工作成績，從服務新舊(jiù)動能轉換新需求，适應城(chéng)鎮化(huà)建設、人(rén)口生育政策調整新形勢，落實扶貧攻堅新部署，順應國際國内教育新變革等方面，認真分(fēn)析當前教育改革發展中面臨的(de)任務和(hé)存在問題，增強加快(kuài)發展的(de)責任感和(hé)緊迫感，在新的(de)起點上謀劃教育改革發展，努力使山東教育再上新水(shuǐ)平、新台階。

（二）注重做(zuò)好與國家和(hé)省重大(dà)規劃的(de)有效銜接。

    加強與國家和(hé)省教育規劃綱要、國家教育“十三五”規劃、省國民經濟和(hé)社會發展規劃以及其他(tā)專項規劃的(de)銜接。統籌做(zuò)好城(chéng)鄉、區(qū)域教育發展，科學把握發展速度和(hé)節奏，處理(lǐ)好各級各類教育發展之間的(de)關系，處理(lǐ)好規模、結構、質量、效益的(de)關系，抓住若幹關鍵問題，提出具體對(duì)策措施和(hé)實施辦法。

（三）注重突出體制機制創新。

    把改革創新作爲推動教育現代化(huà)的(de)根本動力。全面推進教育領域綜合改革，把握各項改革耦合性和(hé)關聯性，加快(kuài)轉變教育發展方式，著(zhe)力破解制約教育事業發展的(de)體制機制障礙,力争在重點領域和(hé)關鍵環節盡快(kuài)取得(de)突破。

（四）注重堅持問題導向和(hé)靶向施策。

    積極回應社會關切，聚焦影(yǐng)響全省教育發展的(de)突出問題、重點難點和(hé)深層次的(de)制度瓶頸問題，啓動實施一批教育重點工程和(hé)項目，重點突破，帶動全局。

3、山東省“十三五”教育事業發展規劃的(de)基本框架和(hé)提出的(de)發展目标是什(shén)麽？

    《教育規劃》包括發展基礎和(hé)面臨形勢、指導思想和(hé)主要目标、推進教育創新發展、深化(huà)教育改革開放、提升教育保障水(shuǐ)平、加強規劃組織實施等6部分(fēn)。針對(duì)重點領域和(hé)薄弱環節，确定了(le)“全面改薄”、**“大(dà)班額”、建設高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學等22個(gè)重點項目專欄，作爲規劃實施的(de)重要載體。

    《教育規劃》提出“十三五”發展的(de)總體目标是：到2020年，全面完成山東省中長(cháng)期教育規劃綱要目标任務，教育發展規模、整體水(shuǐ)平和(hé)綜合實力位居全國前列，教育現代化(huà)取得(de)重大(dà)進展，建成學習(xí)型社會和(hé)人(rén)力資源強省。學前教育三年毛入園率達到85%以上。義務教育适齡兒(ér)童入學率保持在99%以上，義務教育鞏固率達到98%。高(gāo)中階段教育毛入學率達到98%。高(gāo)等教育毛入學率達到50%以上。

    具體目标是：1.發展指标。學前教育三年毛入園率達到85%以上。義務教育适齡兒(ér)童入學率保持在99%以上，義務教育鞏固率達到98%。高(gāo)中階段教育毛入學率達到98%。高(gāo)等教育毛入學率達到50%以上。2.質量目标。基礎教育均衡優質發展，實現義務教育發展基本均衡縣（市、區(qū)）全覆蓋。全面改善義務教育薄弱學校辦學條件，解決好城(chéng)鎮中小學“大(dà)班額”問題；現代職業教育體系基本完善，建成一批特色鮮明(míng)、全國領先的(de)職業院校；高(gāo)等教育人(rén)才培養質量和(hé)創新能力顯著**，高(gāo)校辦學特色凸顯，建設一批一流大(dà)學和(hé)一流學科。學生思想道德、科學文化(huà)水(shuǐ)平和(hé)健康素質、公民意識全面**，創新精神、實踐能力和(hé)創業、就業能力進一步增強。3.改革目标。積極推進“3+1”綜合改革，基礎教育綜合改革全面實施，現代職業教育體系進一步完善，高(gāo)等教育綜合改革逐步深化(huà)，考試招生制度改革穩妥推進，教育活力持續增強。4.治理(lǐ)目标。全面依法治教，實現管辦評分(fēn)離，形成政府、學校、社會之間新型關系，現代學校制度全面建成，建立健全政府、學校、專業機構和(hé)社會組織等多(duō)元參與的(de)教育評價體系。5.效益目标。教育自身發展能力、服務經濟社會能力、文化(huà)傳承創新能力明(míng)顯增強，教育在創新驅動戰略中的(de)作用(yòng)更加凸顯。終身教育體系更加完善，學習(xí)型社會基本形成。教育公平取得(de)重要進展。滿足人(rén)民群衆對(duì)高(gāo)水(shuǐ)平、高(gāo)質量教育需求，促進人(rén)的(de)全面發展與個(gè)性發展。

4、山東省“十三五”教育事業發展規劃的(de)重點任務和(hé)主要措施有哪些？

（一）優質均衡發展基礎教育。

    堅持德育爲先，深化(huà)教育教學改革，加強學校體育、美(měi)育和(hé)勞動教育，實施學生體質提升計劃和(hé)學校藝術教育普及計劃。融合教體的(de)優勢，加快(kuài)推進多(duō)種模式創辦縣級體育學校，支持市、縣設立體育中學。持續實施學前教育三年行動計劃，鼓勵社會力量以多(duō)種形式舉辦民辦幼兒(ér)園，普惠性學前教育資源基本覆蓋。到2020年，建立起覆蓋城(chéng)鄉、布局合理(lǐ)、公益普惠的(de)學前教育公共服務體系。完成農村(cūn)義務教育學校“全面改薄”任務，縮小城(chéng)鄉、區(qū)域、校際教育差距，實現義務教育均衡發展。基本**中小學“大(dà)班額”問題。**高(gāo)中階段教育的(de)普及水(shuǐ)平和(hé)質量。殘疾人(rén)受教育權利得(de)到充分(fēn)保障。标本兼治減輕學生課業負擔,促進學生全面健康發展。

（二）完善現代職業教育體系。

    系統構建包括技工教育在内的(de)從中職、專科、本科到專業學位研究生教育的(de)培養體系。實施職業教育教學改革工程和(hé)辦學模式改革試點，**學生綜合素養和(hé)職業能力。完善對(duì)口貫通(tōng)分(fēn)段培養模式，拓寬人(rén)才成長(cháng)路徑。推進産教融合、校企合作，積極推進訂單培養、現代學徒制試點。積極穩妥做(zuò)好高(gāo)等職業院校和(hé)技師學院合作培養試點工作。推行學曆證書(shū)與職業資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。深化(huà)辦學體制機制改革，鼓勵多(duō)元主體組建職業教育集團，開展職業院校股份制或混合所有制改造試點，開展校企聯合招生、聯合培養。培育一批管理(lǐ)規範、特色鮮明(míng)、在全國有影(yǐng)響力的(de)示範性或優質職業院校。加快(kuài)發展面向農村(cūn)的(de)職業教育。

（三）推進高(gāo)等教育優質特色發展。

    深化(huà)人(rén)才培養模式改革，發揮高(gāo)校人(rén)才科研優勢，助力新舊(jiù)動能轉換。實施高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)學建設工程，加快(kuài)“雙一流”大(dà)學建設，全面提升創新能力和(hé)社會服務能力。優化(huà)高(gāo)等教育區(qū)域布局和(hé)學科專業結構，加快(kuài)發展社會急需專業。推進科教融合工程，分(fēn)類整合省屬高(gāo)校與科研機構教育科研資源，形成發展合力。實施高(gāo)等學校創新創業教育改革計劃，加強創新創業教育。實施研究生教育質量提升計劃，推進研究生分(fēn)類培養，創新研究生培養模式。實施高(gāo)校協同創新計劃，加強新型高(gāo)校智庫和(hé)國際合作聯合實驗室建設，推進成果轉化(huà)和(hé)技術轉移，提升科研創新和(hé)社會服務能力。推進現代大(dà)學制度建設，完善學校治理(lǐ)結構，促進管辦評分(fēn)離。實施民辦教育發展計劃，支持和(hé)規範民辦教育發展，鼓勵社會力量和(hé)民間資本提供多(duō)樣化(huà)教育服務。

（四）深化(huà)考試招生制度改革。

    完善義務教育學校招生辦法，進一步落實義務教育免試就近入學制度，實行學區(qū)制和(hé)九年一貫對(duì)口招生。改革高(gāo)中階段學校招生錄取方式，推進以初中學業水(shuǐ)平考試等級和(hé)綜合素質評價結果爲依據錄取新生的(de)招生模式。實行以春季高(gāo)考和(hé)夏季高(gāo)考爲主要形式的(de)高(gāo)等教育分(fēn)類考試招生制度。推進夏季高(gāo)考錄取方式改革，建立基于統一高(gāo)考和(hé)高(gāo)中學業水(shuǐ)平考試成績、參考綜合素質評價的(de)招生錄取機制。完善高(gāo)職（高(gāo)專）院校招生多(duō)元錄取機制，探索針對(duì)不同生源采取不同考試的(de)錄取模式。

（五）構建靈活開放的(de)終身教育體系。

    推進高(gāo)校繼續教育轉型，促進學曆繼續教育向現代遠(yuǎn)程教育過渡，鼓勵高(gāo)校發展高(gāo)端培訓。建設遠(yuǎn)程開放繼續教育公共服務平台，爲學習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化(huà)的(de)學習(xí)條件，建立個(gè)人(rén)學習(xí)賬号和(hé)學分(fēn)累計制度。實施繼續教育示範基地建設工程。廣泛開展老年教育工作。積極發展教育培訓服務。

（六）推進教育對(duì)外開放。

    引進世界一流大(dà)學和(hé)特色學科，開展高(gāo)水(shuǐ)平人(rén)才聯合培養和(hé)科學聯合攻關。擴大(dà)與發達國家教育合作交流，鼓勵省屬重點高(gāo)等院校與國外高(gāo)水(shuǐ)平高(gāo)等院校合作辦學，支持高(gāo)校開展中外合作辦學，引進國外優質教育資源、專業标準和(hé)國際通(tōng)用(yòng)的(de)職業資格證書(shū)培訓認證體系。實施師資隊伍國際化(huà)素質提升計劃，培養教師國際化(huà)視野，**教師雙語教學能力。優化(huà)來(lái)魯留學生生源國别和(hé)專業結構，擴大(dà)發達國家來(lái)魯留學生非語言類專業和(hé)學曆教育比例。加強孔子學院建設，擴大(dà)齊魯文化(huà)國際影(yǐng)響力。

（七）加強師資隊伍建設。

    加強師德與學風建設。全面推行中小學教師“縣管校聘”制度。實施免費師範生全科教師培養計劃，**職業吸引力和(hé)人(rén)才培養專業化(huà)水(shuǐ)平。推進中小學教師全員(yuán)培訓常态化(huà)、校本化(huà)。推進中小學校長(cháng)職級制改革，實現校長(cháng)的(de)專業化(huà)、職業化(huà)。實施“雙師型”教師隊伍建設計劃。改革高(gāo)校教師編制和(hé)崗位管理(lǐ)制度。實施泰山學者優勢特色學科人(rén)才團隊支持計劃等人(rén)才工程。優化(huà)教師資源配置，完善教師管理(lǐ)制度，不斷改善教師的(de)工作、學習(xí)和(hé)生活條件，吸引**人(rén)才長(cháng)期從教、終身從教，依法保障教師工資待遇。**農村(cūn)教師待遇，實行績效工資總量向鄉村(cūn)教師傾斜。實施鄉村(cūn)教師周轉宿舍建設工程，2018年底前基本完成。

（八）推動信息技術與教育融合創新發展。

    推進山東省教育雲服務平台建設。探索現代信息技術環境下(xià)教與學的(de)模式創新，推進信息技術與教育教學的(de)深度融合。推進教育城(chéng)域網和(hé)中小學數字校園建設，提升教育信息化(huà)基礎設施配置水(shuǐ)平，積極組織數字課程資源開發，擴大(dà)優質教育資源覆蓋面。推進職業院校數字校園建設。推動職業教育資源跨區(qū)域、跨學校共建共享，逐步實現所有專業優質數字教育資源全覆蓋。推動高(gāo)校建立基于互聯網、雲計算(suàn)技術的(de)科研協作平台，提升高(gāo)校科研能力和(hé)跨學科、跨領域、跨地區(qū)的(de)協同創新能力。

（九）實施教育扶貧工程。

    著(zhe)力推進貧困地區(qū)義務教育薄弱學校改造計劃、貧困農村(cūn)學前教育普及計劃、貧困地區(qū)教師隊伍提升計劃三項計劃，推動建設城(chéng)鄉學校結對(duì)幫扶、高(gāo)校科技扶貧等兩個(gè)網絡，構建完善建檔立卡貧困家庭學生資助體系、貧困農村(cūn)留守兒(ér)童關愛(ài)服務體系、職業教育精準扶貧支持體系等三個(gè)體系。實施省屬重點高(gāo)校招收農村(cūn)學生專項計劃。

（十）完善支撐保障體系。

    全面提升依法治教能力，完善教育法規規章(zhāng)制度體系，深入推進教育行政權力清單和(hé)責任清單制度。提升學校依法治理(lǐ)意識和(hé)水(shuǐ)平。健全教育督導體系，完善教育督導和(hé)評估監測報告發布制度。健全教育經費投入穩定增長(cháng)機制。健全學生資助體系。提升教育科學研究水(shuǐ)平和(hé)服務能力。維護校園**穩定。