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一、《保障辦法》出台的(de)背景是怎樣的(de)？

今年7月(yuè)，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和(hé)校外培訓負擔的(de)意見》（中辦發〔2021〕40号），要求省級政府要制定學校課後服務經費保障辦法，明(míng)确相關标準，采取财政補貼、服務性收費或代收費等方式，确保經費籌措到位。同時(shí)，教育部、财政部以及省委教育工作領導小組也(yě)明(míng)确要求省教育廳要會同有關部門盡快(kuài)制定義務教育學校課後服務經費保障辦法。爲此，我們在充分(fēn)調研和(hé)廣泛征求意見的(de)基礎上，制定了(le)《山東省義務教育學校課後服務經費保障辦法》。

二、《保障辦法》的(de)主要内容有哪些？

《山東省義務教育學校課後服務經費保障辦法》共五章(zhāng)，二十條。主要内容包括總則、經費保障、經費使用(yòng)、監督管理(lǐ)、附則等。

三、課後服務經費保障的(de)基本原則有哪些？

一是堅持屬地管理(lǐ)原則。各市、縣（市、區(qū)）人(rén)民政府是本行政區(qū)域内所屬義務教育學校（以下(xià)簡稱學校）課後服務工作的(de)責任主體，統籌管理(lǐ)本區(qū)域所屬學校課後服務經費保障工作。

二是堅持公益屬性原則。學校課後服務要堅持公益導向，所需經費通(tōng)過财政補貼和(hé)收取服務性收費、代收費相結合的(de)方式解決。對(duì)家庭經濟困難學生參加課後服務的(de)，免收服務性收費。

三是堅持學生自願參加原則。學校在提供課後服務時(shí)，應當提前公示收費标準，事先征求家長(cháng)和(hé)學生意見，由家長(cháng)自願選擇課後服務内容、時(shí)間，嚴禁以任何形式誘導、強制或變相強制學生參加課後服務。

四是堅持多(duō)種服務方式供給原則。爲滿足學生個(gè)性化(huà)、多(duō)元化(huà)需求，學校可(kě)以适當引進非學科類校外培訓機構(以下(xià)簡稱第三方機構）參與課後服務，由教育主管部門負責組織遴選，供學校選擇使用(yòng)，并建立評估退出機制。

四、《保障辦法》執行的(de)範圍是什(shén)麽？

除了(le)公辦學校工作日可(kě)執行本辦法外，還(hái)明(míng)确了(le)周末及節假日托管服務、公辦寄宿制學校工作日課後服務、民辦學校課後服務經費保障均可(kě)參照(zhào)本辦法規定執行。

五、課後服務财政補助政策是如何明(míng)确的(de)？

要求各地要結合當地實際，制定學校課後服務财政補助政策。縣（市、區(qū)）級财政要加大(dà)投入力度，支持開展學校課後服務。省财政安排資金，根據各地課後服務開展情況、财政投入情況等進行獎補。已出台課後服務财政補助政策的(de)市、縣（市、區(qū)）不得(de)降低原定生均補助标準，不得(de)縮小原定補助範圍，鼓勵有條件的(de)地區(qū)進一步**财政補助标準。

六、課後服務收費政策是如何明(míng)确的(de)？

一是學校向學生直接提供課後服務，可(kě)以收取服務性收費。公辦學校課後服務性收費實行政府指導價，由市、縣（市、區(qū)）發展改革部門會同财政、教育部門，按照(zhào)成本補償和(hé)非營利性原則，結合當地經濟社會發展狀況、财政補助情況、服務内容、服務方式、服務時(shí)間、資源配置等實際情況，在每生每課時(shí)鄉村(cūn)學校（地處農村(cūn)或鄉鎮的(de)學校）不超過3元，其他(tā)學校不超過3.5元範圍内，制定本地工作日期間課後服務收費标準。公辦學校課後服務性收費标準，原則上每2年核定一次。學校要建立課後服務“課程超市”，明(míng)确課後服務的(de)類型、内容、時(shí)間、授課人(rén)、收費标準等信息，供學生自主選擇。學校根據課後服務内容，在當地政府部門公布的(de)收費标準範圍内，分(fēn)别确定各類課程收費标準。二是對(duì)經教育主管部門遴選引入學校的(de)第三方機構提供的(de)課後服務，可(kě)以收取代收費。公辦學校課後服務代收費實行政府指導價，由市、縣（市、區(qū)）教育部門會同發展改革、财政部門根據當地經濟社會發展狀況、第三方機構服務條件、服務内容、服務時(shí)間、服務成本等，按照(zhào)公益性原則，根據不同服務項目分(fēn)别制定收費标準。

七、哪些學生可(kě)以不繳納課後服務費？

（一）不在學校參加課後服務的(de)學生；

（二）家庭經濟困難學生參加課後服務的(de)學生；

（三）僅在校内臨時(shí)托管、晚自習(xí)的(de)學生。

八、對(duì)提供服務的(de)第三方機構有什(shén)麽要求？如何遴選？

第三方機構隻能提供非學科類課後服務，第三方機構服務不得(de)帶有任何商業推廣和(hé)商業隐含元素。市或縣（市、區(qū)）教育主管部門制定第三方機構遴選辦法，統一組織遴選。學校從教育主管部門遴選的(de)第三方機構中進行自主選擇，不得(de)自行引入第三方機構。對(duì)第三方機構的(de)遴選，教育主管部門要把好入口審核、過程監管、效果評價、退出機制等主要關口。

九、對(duì)服務費收取方式有哪些具體規定？

一是服務性收費與代收費應當按月(yuè)據實收取，不得(de)跨月(yuè)預收。學校按照(zhào)學生當月(yuè)實際參加課後服務的(de)情況，向學生出具收費告知書(shū)，于次月(yuè)據實收取費用(yòng)。

二是課後服務收費不得(de)與學費、住宿費一并收取。

三是學校收取的(de)代收費應當在費用(yòng)收齊後，立即全額一次性劃轉第三方機構。

十、課後服務經費的(de)支出用(yòng)途主要有哪些？

課後服務經費主要用(yòng)于參與課後服務教師績效工資分(fēn)配、聘請的(de)校外人(rén)員(yuán)勞務補助、社會志願者勞務補助、爲參與課後服務人(rén)員(yuán)購(gòu)買的(de)人(rén)身意外保險等，以及用(yòng)于購(gòu)買第三方機構服務、與開展課後服務工作相關的(de)消耗品購(gòu)置、彌補相關運行經費支出等。不得(de)挪作他(tā)用(yòng)，接收社會和(hé)家長(cháng)的(de)監督。

十一、對(duì)參與課後服務的(de)教師如何進行補助？

義務教育學校教師在法定工作日從事課後服務，一般按照(zhào)每課時(shí)不低于50元标準核定補助，具體标準由縣（市、區(qū)）教育行政部門會同相關部門根據當地經濟社會發展狀況、居民收入水(shuǐ)平、現行績效工資水(shuǐ)平等因素确定，每2年核定一次補助标準。有關部門在核定績效工資總量時(shí)，根據學校開展課後服務的(de)情況，把用(yòng)于教師課後服務補助的(de)經費額度，作爲增量納入績效工資并單列，專項用(yòng)于參與課後服務教師的(de)績效工資分(fēn)配，不作爲次年正常核定績效工資總量的(de)基數。

對(duì)聘請校外人(rén)員(yuán)參與課後服務的(de)，課後服務補助可(kě)按勞務費管理(lǐ)。

十二、對(duì)課後服務經費管理(lǐ)使用(yòng)方面有哪些監管措施？

（一）服務性收費計入其他(tā)收入科目，代收費計入受托代理(lǐ)負債科目，全部納入學校賬戶統一管理(lǐ)、獨立核算(suàn)、專款專用(yòng)。嚴禁将收取的(de)課後服務費存入個(gè)人(rén)賬戶，嚴禁設立“小金庫”，嚴禁截留、挪用(yòng)、擠占。

（二）學校應當對(duì)課後服務的(de)服務性收費和(hé)代收費，通(tōng)過門戶網站、公衆号、公示欄、明(míng)白紙等多(duō)種形式公開公示收費項目、收費标準、收費期限等。同時(shí)，對(duì)學校及第三方機構提供的(de)課後服務項目、内容、範圍、時(shí)間等分(fēn)别公示公開。費用(yòng)支出情況要主動接受社會和(hé)家長(cháng)的(de)監督。

（三）各地教育、發展改革、财政和(hé)人(rén)社部門要按照(zhào)職責分(fēn)工加強對(duì)學校課後服務工作的(de)指導管理(lǐ)，并按照(zhào)相關法律和(hé)規定對(duì)課後服務經費的(de)管理(lǐ)使用(yòng)情況進行監督檢查，發現問題及時(shí)糾正，對(duì)于違規收取和(hé)使用(yòng)課後服務經費等行爲按照(zhào)國家有關法律規定嚴肅處理(lǐ)。

附：關于印發《山東省義務教育學校課後服務經費保障辦法》的(de)通(tōng)知