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近日，山東省教育廳印發《關于加強新時(shí)代學生創新素養培育體系建設的(de)意見》（以下(xià)簡稱《意見》），現将主要内容解讀如下(xià)。

一、《意見》起草(cǎo)背景和(hé)過程

人(rén)才是**資源，創新是**動力，創新人(rén)才培養是科教強魯發展戰略的(de)重要組成部分(fēn)。教育是知識創新、傳播和(hé)應用(yòng)的(de)主要基地，也(yě)是培養創新精神和(hé)創新人(rén)才的(de)重要搖籃，在創新人(rén)才培養中起著(zhe)關鍵的(de)促進作用(yòng)。按照(zhào)省委省政府領導指示精神，我廳集中精幹力量，從全省高(gāo)校、教科研院所抽調專業人(rén)才，組建了(le)工作專班，開展了(le)大(dà)量基礎性工作。

一是梳理(lǐ)文獻。整理(lǐ)分(fēn)析關于創新、創造力、創新素養、創新素養培養培育、創新人(rén)才培養等主題的(de)學術研究文獻200餘篇；梳理(lǐ)分(fēn)析國家、各省份關于創新教育、拔尖創新人(rén)才培養的(de)文件20餘個(gè)、措施80餘條。爲文件編制奠定了(le)基礎。

二是調研座談。邀請山東師範大(dà)學、曲阜師範大(dà)學、齊魯師範學院、聊城(chéng)大(dà)學、山東女(nǚ)子學院、濟南(nán)職業學院以及濟南(nán)、泰安等市級、縣級教科研機構，代表性行業組織的(de)高(gāo)水(shuǐ)平人(rén)才和(hé)部分(fēn)學校校長(cháng)，進行頭腦(nǎo)風暴；到山東大(dà)學附屬中學進行實地調研，與校長(cháng)、中層幹部、一線教師進行座談交流，集思廣益。爲文件編制打開了(le)思路。

三是研討(tǎo)論證。工作專班起草(cǎo)完成初稿之後，召集省教科院各學段各學科教研員(yuán)以及教育基本理(lǐ)論、教育管理(lǐ)領域教科研人(rén)員(yuán)，邀請首都師範大(dà)學、上海師範大(dà)學、山東師範大(dà)學、曲阜師範大(dà)學等高(gāo)校專家學者舉行了(le)專家論證研討(tǎo)會，進一步了(le)解了(le)國内外創新素養培育的(de)先進理(lǐ)念、做(zuò)法和(hé)發展趨勢。爲文件編制把準了(le)方向。

二、《意見》基本框架和(hé)主要内容

《意見》共分(fēn)爲指導思想、總體目标、基本原則、重點任務、組織實施五個(gè)部分(fēn)。

《意見》強調，堅持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，認真落實習(xí)近平總書(shū)記關于建設創新型國家的(de)重要論述，踐行素質教育，全面落實立德樹人(rén)根本任務，系統推進學生創新素養培育體系建設，爲推動科技自立自強提供人(rén)才支撐，爲建設創新型省份作出更大(dà)貢獻。

《意見》指出，到2025年，基本形成政府主導、整體規劃、分(fēn)級管理(lǐ)、協同實施的(de)學生創新素養培育格局，全體學生的(de)創新素養普遍提升，各類創新人(rén)才脫穎而出，拔尖創新人(rén)才不斷湧現。在國内率先形成整省推進學生創新素養培育的(de)制度體系和(hé)行之有效的(de)方式方法。

《意見》提出，堅持黨的(de)全面領導；堅持面向人(rén)人(rén)，創新素養培育要面向每個(gè)學生；堅持因材施教，尊重學習(xí)者的(de)主體地位，實現從“教”向“學”的(de)根本轉變；堅持協同培育，将學生創新素養培育貫穿大(dà)中小幼各學段。

《意見》明(míng)确，将學生創新素養培育體系分(fēn)解細化(huà)爲五大(dà)體系，分(fēn)别是内容體系、實施體系、制度體系、評價體系和(hé)保障體系。内容體系主要包括形成對(duì)創新素養的(de)共識、明(míng)确各學段重點目标和(hé)領域；實施體系主要包括優化(huà)課程體系、深化(huà)教學改革、完善活動體系；制度體系主要包括完善體制機制、推動多(duō)元主體協同；評價體系主要包括優化(huà)地方政府履職評價、優化(huà)學校考核評價、優化(huà)校長(cháng)教師評價、優化(huà)學**展評價；保障體系主要包括師資保障、理(lǐ)論支撐和(hé)資金扶持。

《意見》要求，加強組織領導，成立山東省學生創新素養培育體系建設工作領導小組，下(xià)設山東省學生創新素養培育體系建設工作領導小組辦公室；廣泛開展試點，選取部分(fēn)地市、區(qū)縣或者學校，先期進行試點和(hé)樣闆打造；加強宣傳引導，利用(yòng)融媒體全方位宣傳創新及學生創新素養培育的(de)典型事迹和(hé)案例。

三、《意見》主要特點和(hé)創新之處

一是全面性。從内容指向看，以往關于創新教育的(de)文件，往往隻關注創新的(de)某一個(gè)或某幾個(gè)領域，**爲常見的(de)是科技創新、創新創業。《意見》所指向的(de)創新全面涵蓋科技創新、理(lǐ)論創新、管理(lǐ)創新、實踐創新等各種類型的(de)創新，真正把創新作爲一個(gè)整體來(lái)看待；從對(duì)象指向看，以往關于創新教育的(de)文件，更多(duō)地指向拔尖創新人(rén)才，是少數人(rén)或者極少數人(rén)，《意見》所指向的(de)對(duì)象是全體學生，認爲創新素養是每個(gè)現代公民都應當具備的(de)關鍵能力和(hé)品格，目标是全體學生創新素養的(de)普遍提升，是面向人(rén)人(rén)的(de)普惠性教育。

二是引領性。“素養導向”是當前國内外教育改革的(de)共同做(zuò)法。《意見》明(míng)确提出，創新素養是學生諸多(duō)素養中的(de)關鍵要素，在核心素養的(de)所有構成要素中處于統領地位。這(zhè)就要求必須将創新素養培育置于**重要的(de)位置，列入各級教育行政部門和(hé)校長(cháng)、教師的(de)議(yì)事議(yì)程，也(yě)昭示了(le)教育教學改革的(de)未來(lái)方向和(hé)突破口。同時(shí)，《意見》明(míng)确了(le)創新素養培育的(de)要義，即著(zhe)力于創新人(rén)格的(de)形成、創新思維的(de)發展和(hé)創新實踐的(de)開展，這(zhè)種從“素養”的(de)視角出發，注重完整的(de)“人(rén)”的(de)培養思路，擺脫了(le)傳統上主要關注創新技能培養的(de)狹隘做(zuò)法，對(duì)科學推進學生創新素養培育工作具有引領性。

三是系統性。以往關于創新教育的(de)文件，往往隻關注某個(gè)學段，大(dà)都是聚焦中小學教育階段；或者隻關注學校教育系統。《意見》将大(dà)中小幼一體化(huà)、學校家庭社會協同銜接貫穿始終，而且對(duì)創新文化(huà)著(zhe)重予以強調。應該說，這(zhè)是國内目前爲止**能夠冠之以“體系建設”的(de)關于創新教育的(de)專門文件，走在了(le)全國前列。

四是實踐性。文件的(de)可(kě)操作性、可(kě)執行性一直是被大(dà)家诟病的(de)問題，《意見》在編制之初就特别強調要避免這(zhè)一點。因而，整體來(lái)看，《意見》提出的(de)措施還(hái)是非常具有可(kě)操作性的(de)，比如科學編制創新素養培育地方課程，建設學生創新素養培育課程資源庫，設立省級學生創新項目孵化(huà)庫，遴選一批省級創新素養培育基地和(hé)教學改革實驗區(qū)、實驗校，組建一批省級創新人(rén)才培育學院，探索建立對(duì)學生研究性學習(xí)、項目式學習(xí)、課題研究等**成果的(de)省級認定機制，組建山東省創新教育研究中心，在省教育科學規劃課題中單列學生創新素養培育專項等，都是具體可(kě)行的(de)。

附：關于加強新時(shí)代學生創新素養培育體系建設的(de)意見