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各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生産建設兵(bīng)團教育局，部屬各高(gāo)等學校、部省合建各高(gāo)等學校，國家開放大(dà)學：

爲貫徹落實黨中央、國務院關于辦好繼續教育的(de)決策部署，嚴格規範高(gāo)等學曆繼續教育校外教學點（函授站、業餘點、校外學習(xí)中心以及開放大(dà)學在系統外設置的(de)學習(xí)中心等，統一規範稱爲校外教學點）設置與管理(lǐ)，推動高(gāo)等學曆繼續教育健康有序發展，現就有關事項通(tōng)知如下(xià)。

一、深刻認識規範校外教學點設置與管理(lǐ)的(de)重要性。校外教學點是高(gāo)等學校（以下(xià)簡稱高(gāo)校）爲滿足高(gāo)等學曆繼續教育教學需要，以平等協商方式與校外其他(tā)法人(rén)單位（以下(xià)簡稱設點單位）合作，依托設點單位的(de)場(chǎng)地、人(rén)員(yuán)、設施等資源，開展招生宣傳、線下(xià)面授、學習(xí)輔導、集中考試、實驗實訓、畢業指導、學生服務與管理(lǐ)等教育教學活動的(de)場(chǎng)所，是高(gāo)校舉辦高(gāo)等學曆繼續教育的(de)依托和(hé)服務延伸，其教學和(hé)管理(lǐ)狀況直接體現高(gāo)校的(de)辦學質量，直接關系高(gāo)校的(de)品牌聲譽。各地各高(gāo)校要充分(fēn)認識規範校外教學點設置與管理(lǐ)工作的(de)重要意義，審慎研究、科學布局，加強教學過程監管和(hé)紀律約束，确保在高(gāo)校治理(lǐ)能力範圍内有限設置，并能管得(de)住、管得(de)好。

二、嚴格控制校外教學點設點數量和(hé)範圍。高(gāo)校應根據自身辦學定位、優勢特色、發展規劃、監管能力，以及地方人(rén)才需求和(hé)教育行政部門要求，合理(lǐ)規劃校外教學點布局，嚴格控制校外教學點數量，慎重選擇設點單位。中央部門所屬普通(tōng)高(gāo)校特别是高(gāo)水(shuǐ)平研究型大(dà)學應聚焦“一流”，主動減少校外教學點數量，确有設置需要的(de)高(gāo)校應做(zuò)好總量控制，原則上數量隻減不增。中央部門所屬高(gāo)校可(kě)跨省設置校外教學點，由教育部會同省級教育行政部門統籌确定。地方高(gāo)校原則上應在本省級行政區(qū)域内設置校外教學點，因承接對(duì)口幫扶、行業緊缺人(rén)才培養任務或列入“雙一流”建設計劃的(de)地方高(gāo)校，可(kě)通(tōng)過有關程序跨省設置校外教學點、開設相應的(de)優勢專業。設點單位原則上應爲普通(tōng)高(gāo)校、職業院校、成人(rén)高(gāo)校、開放大(dà)學以及設有内部培訓機構的(de)行政機關和(hé)事業單位。确有需要，高(gāo)校也(yě)可(kě)在設有内部培訓機構的(de)國有大(dà)中型企業設置校外教學點，但僅限招收該企業内部職工，不得(de)面向社會招生。高(gāo)校開展送教上門等合作辦學，應納入校外教學點管理(lǐ)。各地可(kě)根據實際情況，适當保留條件良好、管理(lǐ)規範、保障有力的(de)實施成人(rén)文化(huà)教育的(de)民辦非企業單位（須取得(de)三年以上經教育行政部門審批的(de)民辦學校辦學許可(kě)證，同時(shí)具有民辦非企業單位登記證書(shū)）作爲設點單位，總體數量隻減不增。

三、壓實高(gāo)校的(de)辦學主體責任。高(gāo)校要秉承公益性原則，将高(gāo)等學曆繼續教育納入學校整體發展規劃，将校外教學點建設納入學校黨委重要議(yì)事日程，厘清高(gāo)校與設點單位之間的(de)責、權、利。要統一歸口管理(lǐ)，建立健全管理(lǐ)制度和(hé)監管機制，聯合學校财務、審計、教務、教師管理(lǐ)、學生管理(lǐ)、巡視巡察、紀檢監察等部門定期開展校外教學點檢查評估，及時(shí)堵住風險漏洞。對(duì)存在違規行爲或不符合辦學要求的(de)校外教學點要及時(shí)整改或者撤銷。對(duì)停止招生或撤銷的(de)校外教學點，高(gāo)校須會同設點單位做(zuò)好善後工作，确保穩妥完成在籍學生培養任務。高(gāo)校不得(de)以任何形式與不符合要求的(de)機構合作或放任“點外設點”等違規行爲。支持、引導有條件的(de)高(gāo)校直接通(tōng)過校本部集中面授與線上教學相結合的(de)方式舉辦非脫産形式的(de)學曆繼續教育。

四、進一步明(míng)确和(hé)落實校外教學點的(de)職責要求。高(gāo)校應制定專門的(de)管理(lǐ)規定，通(tōng)過與設點單位簽訂具有法律效應的(de)合同方式對(duì)校外教學點進行約束和(hé)管理(lǐ)，在合同中明(míng)确校外教學點的(de)職責及其權利和(hé)義務，以及中止合作協議(yì)的(de)情形等。高(gāo)校要指導校外教學點認真貫徹黨的(de)教育方針，遵守法律法規，嚴格執行教育行政部門、高(gāo)校和(hé)設點單位的(de)相關政策制度；配合開展招生宣傳、咨詢服務及學生報名注冊等工作；配合完成有關教學組織、學生活動組織與管理(lǐ)工作；落實意識形态工作要求，配合做(zuò)好學生的(de)思想政治教育工作；做(zuò)好輔導教師、教輔人(rén)員(yuán)等的(de)推薦與管理(lǐ)工作；負責場(chǎng)地、消防、食品、衛生、網絡信息等方面的(de)**管理(lǐ)，建立健全**管理(lǐ)制度和(hé)應急預警處理(lǐ)機制；健全行政、教學、後勤、财務等管理(lǐ)制度和(hé)崗位責任制，并嚴格執行；定期對(duì)所承擔的(de)輔助教學和(hé)管理(lǐ)工作進行自查，并配合高(gāo)校和(hé)教育行政部門的(de)工作檢查。

五、落實落細教育教學各環節要求。高(gāo)校要按照(zhào)國家專業教學基本要求和(hé)專業人(rén)才培養方案等，指導校外教學點落實教學計劃與要求，完善相關教學條件。要配備與校外教學點學生規模相适應的(de)專兼職教師、輔導教師隊伍，定期組織對(duì)校外教學點教學與管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的(de)思想政治教育和(hé)業務培訓。主講教師須全部由高(gāo)校專任教師或正式聘用(yòng)的(de)兼職教師擔任；輔導教師由高(gāo)校選派，也(yě)可(kě)經校外教學點推薦後由高(gāo)校認定選用(yòng)。國家開放大(dà)學主講教師由其總部和(hé)分(fēn)部正式聘用(yòng)，輔導教師可(kě)由分(fēn)部認定選用(yòng)。教師應遵守教育行政部門制定的(de)關于師德師風、職業行爲準則等相關規定，具備相應專業能力。嚴禁不具備高(gāo)等教育基本教學能力的(de)人(rén)員(yuán)授課或輔導。高(gāo)校要嚴肅學風考紀和(hé)考勤考核，嚴格畢業要求，對(duì)無故不參加教學活動、規定學習(xí)年限内不能完成學業、不符合畢業條件的(de)學生，應及時(shí)給予退學處理(lǐ)。高(gāo)校要加強畢業論文（設計）指導與服務，确保全程指導、全員(yuán)查重，原則上本科學生應全員(yuán)答(dá)辯；要嚴肅處理(lǐ)論文抄襲、代寫等學術不端行爲，嚴把學位授予關，健全人(rén)才培養質量過程監管制度。

六、加強招生宣傳和(hé)學籍管理(lǐ)。高(gāo)校要強化(huà)招生廣告宣傳管理(lǐ)，招生簡章(zhāng)等材料應統一由學校印發。校外教學點未經高(gāo)校法人(rén)授權不得(de)自行開展招生宣傳，不得(de)虛假承諾、誇大(dà)宣傳或委托其他(tā)組織（個(gè)人(rén)）代爲招生宣傳；不得(de)提供“代報名”“代學”“替考”等違規托管服務；不得(de)跨省開展招生和(hé)宣傳。高(gāo)校對(duì)校外教學點學生學籍注冊進行統一管理(lǐ)，所有學生學籍檔案必須由所在高(gāo)校保存。

七、加強收費和(hé)經費使用(yòng)管理(lǐ)。高(gāo)校應将高(gāo)等學曆繼續教育所有收入納入學校預算(suàn)，統一核算(suàn)、統一管理(lǐ)，任何單位或個(gè)人(rén)不得(de)隐瞞、截留、占用(yòng)、挪用(yòng)和(hé)坐(zuò)支。高(gāo)校不得(de)授權或委托任何單位和(hé)個(gè)人(rén)代收費，不得(de)超标準收費，嚴禁設點單位、校外教學點以任何名義搭車收費。學費應全額直接上繳學校财務賬戶，嚴禁上繳前分(fēn)配。高(gāo)校撥付給設點單位的(de)工作經費，原則上不超過其學生學費總額的(de)一半。專兼職教師、輔導教師的(de)課酬、勞務費等酬金統一由主辦高(gāo)校财務部門據實支付。國家開放大(dà)學校外教學點教師酬金由總部、分(fēn)部财務部門分(fēn)别據實支付。

八、完善校外教學點分(fēn)級管理(lǐ)體制。教育部負責制定全國校外教學點的(de)宏觀管理(lǐ)政策，統籌指導全國校外教學點的(de)設置與管理(lǐ)工作。省級教育行政部門負責本行政區(qū)域内校外教學點的(de)管理(lǐ)政策制定、統籌規劃、備案管理(lǐ)和(hé)監督檢查；負責配合其他(tā)省級教育行政部門做(zuò)好本地高(gāo)校跨省設置校外教學點的(de)有關工作。高(gāo)校負責本校校外教學點的(de)設置、調整與管理(lǐ)。設點單位負責配合高(gāo)校做(zuò)好校外教學點的(de)日常管理(lǐ)。各地教育行政部門、高(gāo)校要根據《校外教學點設置工作指引》（見附件），嚴格規範校外教學點設置工作。

九、強化(huà)教育行政部門的(de)監管職責。省級教育行政部門要将校外教學點設置與管理(lǐ)工作納入高(gāo)等學曆繼續教育日常管理(lǐ)。各地可(kě)根據本省實際，進一步明(míng)确、細化(huà)本省校外教學點管理(lǐ)要求，對(duì)省域内每個(gè)設點單位承接的(de)高(gāo)校校外教學點數和(hé)開設的(de)專業數等作出上限規定，對(duì)省域内校外教學點布局進行統籌規劃。要對(duì)高(gāo)校提交的(de)校外教學點備案材料進行嚴格評議(yì)，重點關注程序是否規範、材料是否真實完整、辦學條件是否達标、開設的(de)專業與當地人(rén)才培養需求是否匹配等。對(duì)已備案的(de)校外教學點，教育行政部門要加強日常監管和(hé)質量監測，組織開展常規檢查、“雙随機”抽檢和(hé)專項評估，建立健全校外教學點準入、評價、獎懲、退出和(hé)責任追究制度。要聯合相關部門，嚴厲打擊虛假宣傳、買賣生源、代學替考等違法違規行爲。各省級教育行政部門之間要建立“線上+線下(xià)”協同聯動工作機制，開展聯合懲戒。對(duì)校外教學點存在違規辦學、點外設點、惡性搶奪生源、搭車收費牟利、教育質量低下(xià)、管理(lǐ)混亂無序、變相買賣文憑、履行職責不力等違法違規行爲的(de)，視情由省級教育行政部門或教育部給予高(gāo)校通(tōng)報批評、限期整頓、撤銷校外教學點、責成高(gāo)校暫停或停止學曆繼續教育招生等處罰，将相關設點單位列入“黑(hēi)名單”，并追究相關責任人(rén)責任。

十、加強組織實施。本通(tōng)知印發之日至2022年12月(yuè)底，各地各高(gāo)校暫停新增校外教學點，各省級教育行政部門組織對(duì)現有校外教學點的(de)全面梳理(lǐ)、排查和(hé)整改。從2023年1月(yuè)起，按照(zhào)《校外教學點設置工作指引》開展校外教學點設置與備案工作。對(duì)本通(tōng)知印發前各地已備案但不符合本通(tōng)知要求的(de)校外教學點，可(kě)從2023年起給予2年過渡期進行整改，過渡期間停止招收新生，但可(kě)爲原有在籍學生提供學習(xí)支持服務。過渡期結束後，仍不符合有關要求、未完成重新備案的(de)校外教學點應予以撤銷，其在籍學生的(de)學習(xí)支持服務由主辦高(gāo)校妥善處置。

附件：校外教學點設置工作指引

教育部辦公廳

2022年4月(yuè)8日